打破垄断才能扫清“驾考腐败”

垄断为驾考腐败提供了土壤，而监管模式弊端又加剧了垄断现象，要打破这一怪圈，就需要深化驾考改革，从事前审批向事后监管延伸，从信息封闭走向公开透明。

驾校驾考问题再次进入舆论视野。据新华社报道，今年年初以来，不少地方的驾校报价均有一定涨幅，部分城市2015年的学车价格突破一万元；另一面则是一些地方屡屡上演“驾考腐败”，考官违规收受的“驾考红包”竟达到千万元之巨。比如，近日二审宣判的广东湛江驾考腐败“窝案”。当地车管所的39名驾考考官收受红包，被查后合计上缴“红包”2100多万元，每科考试都有公开的“红包行情”：桩考100元、路考300元……

公众对驾校涨价、驾考腐败诟病已久，特别是后者。梳理多起案件不难发现，在驾考腐败案件中，由于背后往往站着驾校，考官多半只是充当了中间人角色。据调查，收受红包主要有两种方式：一是驾校直接向学员抬高报价或收取额外费用；二是教练直接向学员收取，考完试就把钱放在考官车内等。从学员到驾校再到车管所，串起了一个驾考腐败链条。

其实，无论任性涨价还是滋生腐败，很大程度上都缘于驾校的垄断地位。截至2014年末，我国机动车驾驶人已突破3亿人，越来越多的人正在踏进汽车生活的门槛。而相比之下，近年来各地严控驾校数量，学车排队现象加剧，需求缺口始终很大。一些驾校有恃无恐，频现加价风波。

更严重的，则是不良管理模式放大了垄断的负效应。在一些地方，驾校垄断了安排学员到车管所参加考试的权力，车管所则把考试名额分配到驾校，这种模式使驾校有足够底气“提价不提质”。在行政审批下，对驾校管理往往重牌照发放轻事后监管，由此滋生腐败空间。企业的培训费用涨价任性，一些相关部门人员也从中渔利，把审批、监管、审核等权力变成了寻租筹码，久而久之，形成风气。

垄断为驾考腐败提供了土壤，而监管模式弊端又加剧了垄断现象，要打破这一怪圈，就需要深化驾考改革，从事前审批向事后监管延伸，从信息封闭走向公开透明，才能减少驾校的垄断空间，切断权力寻租的渠道。目前，驾校毛利率普遍超过50％，学费虚高，公众对此很有意见。这里边，到底有多少腐败成本和违规水分，亟须进行整治和规范。

当然，打破垄断，也得靠市场自身的力量。目前，四川、广东深圳等地打破了驾校对驾考的专营权，开始试点学员自主预约考试。一些消费者也呼吁，逐步兼顾居民的“自学自考”需求。从长远看，只有驾培市场发育成熟，社会化服务日益多元化，驾校任性、权力寻租的问题才会得到彻底解决。

本报特约评论员 陆文江