营口市委书记吴汉圣:要当好新一轮振兴排头兵

营口要当好新一轮振兴排头兵

———访营口市委书记吴汉圣

年初以来，营口开展的解放思想大讨论活动已进入查找问题阶段，新一轮东北振兴关键之年，营口展现出良好的发展态势，前两月固定资产投资增幅全省第一，规模以上工业增加值、外贸进出口总额增速全省第二。3月26日，就如何抓住新一轮东北振兴机遇、推进营口全面振兴，营口市委书记吴汉圣接受本报记者专访，谈认识、思路和举措。

新一轮振兴伴随新一轮思想解放：打通发展心路才能打开发展思路

思想是行动的先导，思想观念决定着一个地区发展的质量和水平。纵观振兴十年来，营口经济社会发展取得了令人瞩目的成就，主要经济指标增速连续七年位居全省第一位，经济总量稳居全省第四位。去年营口经济继续保持平稳健康发展态势，主要经济指标的总量和增幅位居全省前列，在省政府考核的15项主要经济指标中，营口有14项指标的总量位居前四位。今年省两会期间，省委、省政府主要领导对营口的工作给予了充分肯定。这些成果的取得与营口不断解放思想，咬定科学发展不放松密不可分。

抓住新一轮东北振兴的战略机遇，关键在于用好用足政策，关键在于深化改革激发活力。从深层次讲，这离不开思想解放和观念更新，打通发展心路才能打开发展思路。可以说，新一轮东北振兴必然伴随新一轮思想解放。营口仍面临着经济总量偏小、产业结构不合理、对外开放度不高、民生社会事业有欠账等诸多困难和问题。特别是在新常态下，营口和其他地方一样，一些党员干部出现了思想认识上的模糊，因此，市委决定利用半年时间在全市深入组织开展解放思想大讨论活动。这是营口新一轮思想解放，主题是“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”；目的就是强化奋发有为意识、战略全局意识、开放合作意识、求真务实意识等，解决好精神状态、眼界视野、开放程度、发展活力、政绩观等方面存在的一系列问题，在全市上下形成与新常态相适应的思想观念、发展思路、工作方法、行为方式，把握客观规律，凝聚创新能量，破解发展难题，提升服务效率和质量，激发市场活力和全民创业激情，推动营口在新常态下实现新发展。

深入调研充分论证锁定发展目标：用超常之功全力建设新营口

国务院28号文件下发后，营口举办了专题培训班，邀请国务院东北振兴司王鹏飞做专题辅导；成立了12个专项推进组，制定下发了《营口市贯彻落实国务院28号文件任务分工方案》,列出112项任务，每项任务由一位市级领导负责，分别落实到市直18个牵头部门。

在深入调研、充分论证的基础上，营口确立了新常态下全面振兴的发展思路和近期目标，努力在非常时期尽非常之责，用超常之功作非凡之为，全力建设新营口：一是坚持以提高经济发展质量和效益为中心，建设实力营口。经过五年努力，确保经济发展的质量效益走在全省前列，地区生产总值明显缩小与前三名的差距，更加接近第一集团、成为辽宁老工业基地全面振兴的排头兵；二是坚持以改革开放为突破口，建设活力营口。通过深化改革、扩大开放，进一步聚集资金、项目、人才，让营口发展的潜力得到充分释放，成为东北地区最具发展活力的城市；三是坚持以依法治市为引领，建设法治营口；四是坚持以提升文化软实力为重点，建设文明营口；五是坚持以宜居宜业为目标，建设生态营口；六是坚持以改善民生为根本，建设幸福营口。

用新思路新举措推动新一轮振兴：向改革开放要活力，用“加减乘除”调结构

新一轮振兴的关键是改革开放和结构调整。营口过去的发展得益于开放，今后的振兴也必须坚定不移地实施新一轮对外开放，积极打造全方位、多领域、深层次的对外开放新格局。目前，营口三次产业比重达到7∶51.3∶41.7，服务业占GDP的比重低于全省平均水平0.1个百分点，低于全国平均水平6.5个百分点。今年，我们将下大力调整产业结构，着力做好加减乘除文章。坚持用创新做加法，用淘汰落后产能做减法，用创新驱动做乘法，用提高市场化程度做除法。

我们已经扎实完成了中央和省委、省政府部署的各项改革任务，并着力推进了四项改革：一是整合规范市属开发区(园区)与行政区管理体制，对营口经济技术开发区等六大重点园区的管理体制进行整合规范，剥离园区非经济管理职能，提高其谋划推动经济发展的能力，让园区一心一意抓招商、上项目、谋发展。二是规范机关党组织设置。三是整顿中介组织，把原来中介组织截留的行政权力真正还给市场和社会，进一步激发市场的发展活力。四是推进国企改革，年内完成48家国有企业与委办局脱钩。下一步将按照中央和省里改革要求，加大改革力度，深化改革内容。

在结构调整上，营口要加快推进信息化与工业化深度融合，要大力发展现代高端服务业，要转变农业发展方式，要加快发展战略性新兴产业；在加快新型城镇化建设上，我们将强化以人为本、强化规划引领、强化改革创新、强化产城融合、强化营口特色，力争到2017年底，全市城镇化率达到70%。

积极融入国家“一带一路”战略：发挥好营口港的欧亚大陆桥桥头堡作用

营口的开放条件得天独厚。营口港已经是全国第八大港口，排名全球港口第十二位，海铁联运集装箱总量排名全国第一位。

港口是营口开放的龙头，我们将发挥好营口港的欧亚大陆桥桥头堡作用。目前营口港至满洲里、莫斯科国际货运班列正式开通，现已达每周6列稳定运营，营口港营满欧亚大陆桥箱量已占满洲里口岸整体出境箱量的45%，占东北各港总量的93%，居全国沿海港口首位。辽鲁陆海货运大通道，已纳入国家环渤海发展规划，我们将构建以营口港和山东潍坊港为依托，联通环渤海、东南沿海的海上通道和通往欧洲的陆路通道，积极融入国家“一带一路”战略，在国家即将启动的“中蒙俄”经济走廊和环渤海港口群建设中有新作为。

同时，营口要充分发挥沈阳经济区出海口作用，将港口服务功能前置，打造覆盖沈阳经济区辐射东北腹地的物流贸易平台。我们还要加强对内对外合作。对内加强与上海等大城市的合作，共建“上海专精特新产业园”。在巩固香港、日韩等传统招商区域的同时，加强与德国、俄罗斯等国家的合作，在更广阔空间实现更大发展。

在新常态下，营口市委正在把全市干部群众的思想和行动统一到中央提出的“四个全面”的战略部署上来，向解放思想要动力，向改革开放要活力，推动营口全面振兴，实现营口新发展，在辽宁新一轮振兴中当好排头兵。