青岛中院推进立案登记制度改革 切实保障当事人诉权

4月2日，青岛市中级人民法院制定下发《关于推行立案受理制度改革的通知》（以下简称“《通知》”），要求全市法院积极推进立案登记制度改革，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。

七日内立案或出具不予受理裁定书

《通知》要求全市法院及时受理起诉和申请。当事人起诉，只要符合法律规定的受理条件，都应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。不得对符合立案条件的诉求拒绝立案、推诿立案、拖延立案。严格执行立案受理法定期限，七日内立案或出具不予受理裁定书，并及时告知当事人立案审查结果。对本院没有管辖权的案件，告知当事人向有管辖权的人民法院起诉，当事人仍坚持起诉的，出具不予受理裁定书。

准确告知立案材料要求

《通知》强调，全市法院应当向当事人提供起诉状样本，耐心回答当事人就立案问题的问询，全面准确告知立案材料有关要求。当事人立案材料不全或起诉状内容、形式不符合规定的，应一次性告知如何补齐或更正，避免当事人多次往返、反复修改。

因地制宜建立多种便民立案制度

为方便当事人诉讼立案，《通知》要求全市法院要根据情况建立预约立案制度，因地制宜推行远程立案、网上立案，为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人、未成年人等提供便捷的立案服务。充分发挥全省法院律师平台的立案职能。在交通不便的偏远地区，可由人民法庭直接立案。

主动告知诉讼风险

《通知》对主动做好诉讼指导提出了要求。全市法院应该全面告知当事人诉讼权利和义务。善意提示诉讼风险，引导当事人理性对待诉讼，依法提出合理诉求。对恶意串通、损害他人合法权益以及虚假诉讼的当事人将按照《民事诉讼法》的有关妨害民事诉讼的强制措施的规定予以追究。

据了解，立案登记制改革将立案审查制改为立案登记制，对破解“立案难”特别是行政案件立案难具有重要意义，充分体现了党中央强化司法途径解决矛盾纠纷的决心。青岛中院将加强对全市基层法院的立案指导和监督，对不依法登记立案、不出具书面凭证、不出具不予受理裁定书，造成严重后果的，将按照法律规定进行责任追究，确保立案登记制改革各项措施落到实处。（记者 胡青 通讯员 时满鑫）