布局转型发展 昆明全面发力

美编 丁宁 制图

话题

总投资200亿元、43个重点项目一起上马。3月5日，昆明市举行全市重点项目集中开工暨兴治国际项目开工奠基仪式，拉开新一轮大发展序幕。昆明市拿出的这张重点项目大单，清晰地表明这座中心城市正努力探寻一条更具内涵的经济社会发展路径。

声音

“昆明和全省一样，面临着既要做大经济总量，又要提高发展质量的双重任务。”“这批重点项目，社会事业项目不在少数，非常有利于新增就业岗位、改善民生、优化生态环境，而且也间接推动居民消费率上升，对促进昆明经济社会良性发展大有好处。”

稳中求进 保证发展质量和效益

习近平总书记考察云南重要讲话中提到“像云南这样发展滞后矛盾比较突出的地方，在保证发展质量和效益的前提下，速度可以也可能适当快一些。”1月23日，昆明市市委常委会议专题学习习近平总书记考察云南重要讲话精神时，结合昆明实际，对怎样牢牢扭住发展第一要务，感受更多、领会更深。

“昆明和全省一样，面临着既要做大经济总量，又要提高发展质量的双重任务，我们既要坚决贯彻落实好中央转方式、调结构的工作要求，又要从全市经济总量不大、物质基础还不牢靠的实际出发，保持合理的经济增长速度，缩小同先进发达地区的差距。”昆明市委书记高劲松说。

作为带动全省经济社会发展的“火车头”，昆明的发展必须更加主动把握和适应经济发展新常态，更要处理好速度、质量、效益三者关系，稳重求进、好中求快、能快则快。今年昆明市提出的生产总值目标为9%，高于全省目标，这既是对全市发展现状的客观认识，也是一种主动担当的选择。

去年，全市规模以上固定资产投资达3138.17亿元，同比增长7.0%。受国际国内因素影响，投资增速回落，经济增长动力不足。这让我们更深刻地体验到，边疆后发展地区要做大经济总量、实现跨越发展，必须发挥投资拉动的先导、主导作用。当前，投资仍是昆明市经济增长的“第一拉动力”，重点项目依然是投资工作的“第一项目”，只是更需思量的是，如何充分撬动投资的杠杆作用，使之不仅在投资总量上更在投资效率和质量上彰显转型的意义。

一季度集中开工43项重点项目、投资200亿元，是昆明市坚定实现“好字当先、快字当头、量增质优”目标的有力体现。云南大学经济学院院长施本植也认为，抓经济重点在抓投资，抓投资就是抓大项目、抓大项目就是抓大发展。加大投资力度，并不意味着回到过去片面追求经济增长的老路上去，而是头脑冷静，以投资加速优化要素资源配置，为经济更长远的健康发展谋篇布局。

精准发力 培育转型升级支撑点

43个重点项目涵盖了基础设施、民生工程、风电开发、工业产业等多个领域。按投资规模看，亿元以下投资项目20个，总投资9.6亿元；1至10亿元项目18个，总投资54.2亿元；10亿元以上项目5个，总投资136.3亿元。这显现融入经济发展新常态的昆明市不仅注重扩投资、抓项目，更注重投资方向、投资重点，确保精准发力。

这些重点投资项目正属于当前昆明市明确扩投资、抓项目的重点领域。我们看到，进入经济发展新常态“三个叠加期”后，产业结构不合理，已经严重制约昆明经济向高端水平迈进，所以依托重点项目进一步提高工业经济比重，培育战略性新兴产业、发展以都市经济为主的现代服务业，对做大全市经济总量和调优结构至关重要。此次43项重点项目中，产业项目就有28项之多，包括15个工业项目、1个农业项目、5个能源项目，还有7个商贸旅游项目等。

这鲜明“补缺”的特点，折射出昆明融入经济发展新常态以来对GDP增长率内涵的深入理解，就是把阻碍全市整体发展的结构性缺陷找出来，精准发力弥补它，打造该领域升级的支撑点，帮助整个领域增加附加值，提升竞争力。在施本植眼中，这才是昆明加快转型升级发展的直接体现。

东川区四方地工业园区推行再就业特区政策10年后，进入加速转型攻坚阶段，按照“2+5+X”的产业发展规划，该区重点培育精细磷化工、有色金属、制药、新型建材、新能源等接续替代产业和新兴战略产业。此次引进广西明利集团投资2亿元，开工建设年产10万吨硫酸钠盐项目以及去年10月开工的投资3亿、年产5万吨固体磷酸项目，同属于“优化生产技术、高效利用资源”项目，全面建成后年产值可达8亿元，更重要的是形成引领东川磷化工产业转型升级的主导力量。

投资30亿元，在寻甸县七星镇凤龙湾开工建设的昆明优生美地房车游艇俱乐部项目也备受关注。项目将美国进口房车和游艇引进凤龙湾国际生态旅游城，形成房车酒店和游艇合二为一的综合休闲度假基地，项目与周边钟灵山国家级森林公园、三月三森林公园、凤龙湾景区、北大营草山、柯渡红军长征纪念馆等优秀旅游资源形成良性互补，催生附加值带动当地旅游经济发展，为全市旅游产业注入活力。

协调发展 转型不只是经济领域

对昆明而言，转型的领域不只是经济建设。

位于五华区泛亚科技新区的阜外医院建设项目，投资30亿元，是此次开工项目中投资最高的重点项目之一。项目建设工地一片忙碌，场地正在进行平地、填方、土石运输，挖掘机、推土机、运输车辆在来回运转。项目单位相关人员唐琼芬告诉记者：“我们对项目非常有信心。规划按照南北分为两个院区，南区为云南省阜外心血管病医院，包含门诊楼（4层）、医技楼（5层）、外科住院楼（11层）、内科住院楼（15层）；北区为云南泛亚国际心血管病医院，有一栋集门诊、医技、住院等多种功能的综合楼（20层）。”据悉，阜外医院属于社会事业类项目，进入昆明后将成为“国家级西南心血管病防治中心”，改写云南缺乏国内一流医院的历史。

其实，这次开工建设的社会事业项目全部是亿元项目。为了全社会的健康发展，GDP、投资、产值等经济数据涵盖的已经不只是经济问题，昆明市的转型已经从单一经济增长转向经济、社会协调发展，近两年从市里、区县到街镇，党委政府把更多精力放到促进区域经济协调发展上，放到不断完善提升公共服务与加速布局均衡上来，使发展成果更加均衡惠及广大群众。

在施本植看来，完善公共服务也能成为推动经济增长的新亮点。他说：“这批重点项目，社会事业项目不在少数，非常有利于新增就业岗位、改善民生、优化生态环境，而且也间接推动居民消费率上升，对促进昆明经济社会良性发展大有好处。”（记者雍明虹 浦美玲）