周鸿升：毕节生态保护和扶贫开发有广泛推广意义

国家林业局退耕办主任周鸿升接受记者采访 张丽摄

“对于开展退耕还林工程的地方，国家应当采取生态补偿政策。对于集中连片的贫困边远山区，更要给予政策上的倾斜。”3月10日，在2015全国两会贵州代表团集中采访活动上，国家林业局退耕办主任周鸿升表示，毕节市多年来在生态保护和扶贫开发所取得的成就，有着广泛的推广意义。

试验区应享受政策倾斜

上世纪80年代，国家批准建立扶贫开发、生态建设示范区以来，毕节市作为两江上游的重要屏障，长期为两江下游的经济社会发展做出了重要的贡献。在保护生态环境的同时，毕节也面临着农民脱贫致富、经济社会发展的多方面压力。近年来，贵州省的代表一直呼吁国家能够建立生态补偿机制。对此，周鸿升认为，退耕还林作为在全国推进的生态治理机制，也应当向毕节有所倾斜。周鸿升说，根据今年全国两会上李克强总理所做的政府工作报告，2015年，新的一轮安排计划是在全国退耕还林还草1000万亩，其中国家林业局把毕节作为一个计划单位制定了指标。他表示，去年毕节市所占的比例达到了贵州全省的32%，共计退耕还林32万亩。此外，天然林保护工程作为国家林业局在生态补偿机制上的一个大工程，也对毕节林业建设的资金投入、项目支持，以及石漠化治理和湿地的保护提供了全方位的政策与资金补助。

“总书记说，生态兴、文明兴，生态衰、文明衰。”我们现在就要大力加强生态文明建设，在生态文明建设过程中，不能忘了民生的改善。我们不能够强调生态恢复，而对当地百姓自身利益带来冲击。周鸿升说，“一定要发挥好退耕还林工程资金作用，确保毕节这样的大森林公园、西部地区两江屏障做好生态治理和民生改善的统一发展。”

退耕还林产业化助推扶贫开发

周鸿升表示，在西部地区的山区，扶贫是非常重要的任务。目前我们国家有14个集中连片的贫困山区，毕节所在的乌蒙山区就是其中之一。在他看来，单纯讲扶贫，比如只注重建设项目，尤其是短期项目，会对生态环境造成破坏，而毕节提出的产业生态化、生态产业化，则可以从根本上避免这一现象的发生。周鸿升说，第一轮退耕还林实施以来，毕节市实现退耕还林108万亩，荒山荒地造林184万亩，封山育林43万亩，合计300多万亩，对原来过渡开垦的荒地进行了生态恢复，让过去仅能够种植玉米、土豆的地方现在种上了树。与此同时，通过发展现代高效农业，土地种上刺梨、灌木后，使山区农民腰包鼓了起来，同时又没有破坏绿水青山。作为生态保护和扶贫开发先行示范区，退耕还林将绿水青山真正变成了金山银山。

毕节生态与扶贫的全国意义在周鸿升看来，在西部大开发这个过程当中，有一些省份可以说走了弯路，忽略了经济发展过程中的生态保护和生态建设。在西部，尤其是集中连片的贫困山区，生态建设和民生改善这两者缺一不可，要把和谐发展放在首位。 “所以就这点来讲，毕节在扶贫开发、生态建设、区域产业优势发展，包括结合退耕还林以及石漠化治理等等这些方面，取得了令人瞩目的成就。”周鸿升说，通过多年来的生态治理和保护，整个毕节地区森林覆盖率有了大幅度的提高，反映出毕节在生态建设和森林植被的恢复上做出的重要贡献，为改变贫困面貌发挥了重要的推动作用。周鸿升表示，经济建设不能单纯强调一个快字，更要强调好字。在这一点上，毕节在扶贫开发、生态建设上做出了示范，凸显出示范区的难能可贵之处，周鸿升说道。

（ 记者 苏江元 赵凯）