平潭：创新加速度

4日，在平潭一零一电子商务有限公司，常务副总经理金继先正在召集各部门开会，为申领ICP证（网站经营许可证）做最后的材料准备。

一零一是平潭首家台资跨境电商企业，自贸试验区挂牌后就能申领到ICP证，公司的电商平台也就可以上线运营了。

“作为一家台资跨境电商企业，原本是无法申请ICP证的，但在福建自贸试验区挂牌后，这一难题将迎刃而解，我们也将率先尝到制度创新的甜头。”金继先说，公司将借助自贸试验区优势，通过跨境电商先把台货引入内地，再引进亚洲乃至整个世界的产品。

去年12月12日，福建自由贸易试验区获批，平潭片区是核心片区之一。平潭片区分为三个功能区块：港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区。

4日，在平潭片区领导小组办公室，来自全省各地的专业人才汇集在这里，正在为自贸试验区正式运行做准备。

“自贸试验区被誉为新一轮改革开放的重要突破口，其建设的核心任务是制度创新，平潭片区将进一步打造制度创新高地。”平潭片区领导小组办公室副主任程锦龙介绍。

事实上，作为全国唯一的综合实验区，一些改革创新举措已在平潭实行。全岛封关运作、商事登记制度改革、扁平化的行政管理体制……几年来，平潭先行先试，不断改革创新机制体制，实现政府高效运行和组织结构优化，营造了与国际接轨的体制机制。

“在实验区建设中，平潭大力实施改革创新，在制度创新上已走在前头。在自贸试验区建设中，我们将进一步深化和完善这些创新举措，同时结合实际在新的领域继续探索制度创新。”程锦龙说。

据介绍，平潭将进一步优化权力运行流程。加快转变政府职能，编制政府权力清单，编制政府责任清单。

此外，将实行“一口受理”服务模式。建立健全网上综合审批平台，逐步实现审批和服务信息收集归库、数据共享；组建行政审批管理局，对同一审批事项涉及多个职能部门的，授权行政审批局按照“相对集中行政许可权”的办法实施集中审批；对外资审理、外资项目核准、工商登记等事项推行“一表申报、一口受理、并联审批”模式。

在商事登记制度改革方面，平潭将推动持台湾地区身份证明文件的自然人到区内注册个体工商户，并放宽营业范围。同时，探索两岸商事主体资格互认，构建以岚台信用信息互联互通为基础的信用共管体系。

围绕自贸试验区建设，平潭已确定多项试验项目和措施。目前，平潭已在政府管理模式与投资管理体制创新、培育新型商业形态、推进通关便利化、推进航运便利化、搭建两岸金融合作平台、扩大服务业开放、国际旅游岛建设等方面提出了41项试验项目和137条试验措施，其中平潭在我省独有或率先试点措施36条。

“今年，平潭将推出34项试验项目和82条试验措施。这些项目和措施，将进一步发挥平潭两岸合作窗口、国家对外开放窗口的作用，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，加快形成更高水平的对外开放新格局。”程锦龙说。

自贸试验区还未挂牌，平潭吸引力已越来越大。据平潭综合实验区管委会相关负责人介绍，自贸试验区叠加实验区建设，平潭迎来千年一遇的发展良机，一大批大项目、好项目即将入驻。

记者点评：平潭是一个让人艳

羡的地方。在全国唯一对台综合实验区建设之后，平潭又将迎来自贸试验区建设，成为全国政策最优、开放程度最大的区域之一。

以自贸试验区建设为契机，推动平潭开放开发建设，打造好“闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口”，是平潭的新使命。为此，平潭要着眼于建设“两个窗口”的新使命，主动适应、引领经济发展新常态，以更开放的视野谋求发展。

制度创新是自贸试验区建设的重头戏，作为先行先试区域，平潭要大胆探索，在制度创新下上足功夫，建设体制机制创新示范区，为全省乃至全国提供经验；建设“共同家园”是平潭的目标，着眼于此，平潭要以自贸试验区建设为契机，探索建设两岸经济、社会、文化等领域深度融合的新样本，为两岸交流合作作出新贡献。

把握好千年一遇的发展良机，加大改革创新力度，平潭一定能在两岸交流合作、对外开放中发挥更大作用。