发挥好城镇化对现代化的支撑作用

——代表委员畅言绿色城镇和美丽乡村建设

贵州代表团氛围活跃。本报记者邓刚

夏庆丰代表：强化产业支撑促进宜居宜业

“新型城镇化不是简单地把农村变成城市，把农民变成市民，而是一个城乡融合共生、城乡兼容的综合体系。”在全国人大代表，铜仁市市长夏庆丰看来，新型城镇化必须注重统筹城乡发展，把农村和城市作为一个有机整体，使城乡发展能够互相衔接、互相促进，形成新型城乡的关系，让“故乡”载得动梦想，安得下乡愁。

“在推进城镇化的过程里面，一些地方重城不重产，有的重产不重城，造成了睡城、空城等现象。”夏庆丰认为，城镇化需要产业的积聚。健康可持续发展的城镇化必须建立在实体经济的坚实基础上，以产业为支撑，同时反哺产业转型，实现城市化与工业化相互促进、共同发展。“既有产业，又有城镇，两者互为一体，人才能留得下来，产业才能越做越强，城镇才能越来越有吸引力。”

结合铜仁市的实际经验，夏庆丰表示，推进新型城镇化建设，应突出产和城的互动，以产业发展为重要支撑，坚持以产兴城，以城促产，产城一体，促使中心城市、县城和小城镇形成合理布局的城镇化体系，进一步提高城镇产业支撑能力和人口集聚能力。此外，还需要加大园区建设，培育壮大特色优势产业，让进城农民在家门口就可实现就业，使广大农民共享新型城镇化带来的成果。这是趋势，也是方向。

黄志明委员：“六项行动”是建设美丽乡村“总开关”

“贵州要发展，重点在农村，关键在农民，特别是农村基础设施建设滞后，不仅制约农村经济发展，还影响着农民生活品质的提高。”黄志明委员表示，近年来，省委、省政府将“四在农家”与“美丽乡村”有机结合，制定了基础设施向下延伸的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。提出到2017年，将投资1500余亿元改造、升级全省农村路、水、电、讯、房、寨，进一步完善农村基础设施，为农村地区群众实现小康打下基础。

“但由于贵州经济基础相对比较薄弱，基础设施和民生建设欠账较多；再加上地表起伏度大，工程建设成本高等情况，城镇化建设进程相比其他地区落后，与社会发展需要和人民群众的期望相比，财政对城镇化建设的支持仍显不足。”黄志明说。

在黄志明委员看来，美丽乡村建设，基础设施的完善是必不可少的内容之一。只有基础设施得到完善，建成美丽乡村的目标才能真正实现。”对此，他建议，中央应进一步加大对贵州省“美丽乡村”建设的扶持力度，给予倾斜性资金支持；延续并进一步加大对“美丽乡村”建设、一事一议财政奖补、农村公共服务运行维护机制试点、扶贫开发等各项现有补助政策的倾斜力度，扩大对农村基础设施项目的补助规模。

黄宗洪委员：留住古村落的“美丽乡愁”

“建设美丽乡村，不仅要在美上着力，还要重视‘村’这个载体。保护古村落既是保住多彩贵州文化根脉的内在要求，也是建设美丽乡村的题中之意。”

黄宗洪委员认为，贵州大地上星罗棋布的古村落，是绿色文化、历史文化和民族文化的综合体，也是贵州乡村社会的缩影和难以再生的优秀传统文化遗产。然而随着经济的发展和城镇化进程的加快，以及对古村落缺少整体保护和差异化开发意识，贵州传统古村落的保护与开发面临着诸多问题与挑战。

“保护古村落其实就是保护传统乡土文化。传统古村落的消失或破坏，毁掉的不单是一座建筑、一个村庄，还会丧失掉孕育传统手工业、地理地标产品、民间文学、民间戏曲文艺等文化和特质产品的平台。我们必须对当前现状加以重视，使古村落能够真实、完整地传承下去。”黄宗洪说。

对此，黄宗洪认为，要进一步加强对传统古村落的保护和合理开发，利用城镇化发展的契机，结合美丽乡村建设，加大投入，统一规划，统一建造，统一安置，统一保护，促使古村落保护与开发和新农村建设相得益彰。要坚持开发与保护结合，把传统文化的抢救和保护摆在首位，防止过度开发。此外，还可以将保护古村落与发展旅游产业相结合，随着旅游收入的增加，让村民真正从保护中受益，激发村民保护古村落、古民居的热情。

花全代表：大力加强农村公共卫生设施建设

美丽乡村建设的核心就是要营造一个宜业宜居宜游的良好环境，让城乡环境天蓝、地绿、水清，让百姓生活安居、乐业、幸福。”全国人大代表、贵阳市乌当区新堡乡王岗村党支部书记花全如是说。

花全认为，在全省美丽乡村建设阔步前进的过程中，加快基础设施向农村延伸，加强农村公共卫生管理，已是刻不容缓。近年来，花全的家乡王岗村依托民俗文化和生态农业，大力发展乡村旅游。2014年，村民的年人均收入达到1万多元。村民收入增加了，但生活环境也在发生着变化。“每天至少产生1吨垃圾，农村许多地方没有专门的垃圾收集、运输及处理系统，有的垃圾集中填埋，有的乱扔乱放。”花全说。

对此，花全认为，应尽快建立、健全农村垃圾处理的法规和管理制度。加大对农村垃圾处理和环境保护的资金投入，构建垃圾处理系统。鼓励社会力量参与处理农村垃圾。招商引资时，吸引龙头企业参与垃圾回收利用，带动农村垃圾处理产业化，发展垃圾处理循环经济，实现生态效益和经济效益“双赢”。

全国人大代表、平坝县高峰镇麻郎村党支部书记刘桥英发言。本报记者邓刚摄

记者手记：

勾勒新型城镇化的美好愿景

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，“让山水、田园、村庄、社区各美其美，共生共荣……”代表委员心中的城镇化，恰好勾勒了贵州山地特色新型城镇化的美好愿景和蓝图。

这样的愿景，令人憧憬，令人期待：“乡愁”愿景，离我们还有多远？

“城镇化的核心是人的城镇化”，“新型城镇化必须注重统筹城乡发展，把农村和城市作为一个有机整体，使城乡发展互相衔接、互相促进“，“要加快基础设施向农村延伸，让农村成为农民安居乐业的美丽家园，让更多的游客在乡村坐下来、住下来。”“全国“两会”上，代表委员们围绕绿色城镇和美丽乡村建设，畅谈手段机制，积极建言献策。

推进新型城镇化，需要的是我们坚持以人为本、道法自然的理念，因地制宜、因势利导，走一条山地特色新型城镇化道路。

实现这一愿景，需要我们在规划制订时放眼长远，坚持大中小城市和小城镇协调发展，不走“摊大饼”的老路，多下“蒸小笼”的功夫，精心打造一批具有山水风光、民族风情、特色风物的示范小城镇，因地制宜定功能，因势利导搞建设，让山水、田园、村庄、社区各美其美，共生共荣。

实现这一愿景，需要我们高度重视产城融合，把产业与城镇结合起来，以产业发展带动城镇建设，依托城镇发展现代产业，为返乡农民工就近就业、就近创业、安居乐业创造条件，解决人长远的发展。放眼黔中大地，新型城镇化的美好布局已经展开。多彩的城镇正悄然构建，是愿景，却分明就在眼前。