四川2015年20件民生大事 财政计划安排704.17亿

图解民生大事之一 本报制图/卢浩

【编者按】

省委、省政府决定2015年继续实施十项民生工程，突出抓好20件民生大事，并于近日印发《2015年全省十项民生工程及20件民生大事实施方案》。按照《方案》，今年20件民生大事各级财政计划安排704.17亿元。如此大手笔投入在相关领域如何分配？相关厅局如何才能高效地利用好各项资金，使之造福百姓？本报今起推出“解读我省2015年20件民生大事”系列报道，敬请关注。

我省作出启动实施农村公路改善提升工程的决策部署，规划2015—2017年三年新改建农村公路5.7万公里，匡算总投资456亿元

2013年到2020年，我省要改造城镇危旧房棚户区约170万户，全面完成农村危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制

连线厅局

四大举措确保改善农村通村公路1.5万公里

——对话省交通运输厅副厅长张琪

记者：对标全面小康，我省在农村公路建设方面有什么大的举措？

张琪：全面奔小康，关键在老乡，交通要保障。近年来，在省委省政府的正确领导和交通运输部的重视支持下，我省农村公路发展取得了长足进步。但对标全面小康，我省农村公路质量不高、路况较差、路网结构不完善、通达通畅程度不够等问题仍十分突出。省委、省政府高度重视，心系群众，作出启动实施农村公路改善提升工程的决策部署，规划2015—2017年三年新改建农村公路5.7万公里，匡算总投资456亿元。规划到2017年，内地实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通硬化路；三州地区实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路、所有具备条件的建制村通硬化路；需要改造的县乡道路段全部得到改造，所有县道达到三级及以上技术标准，所有乡道达到四级及以上技术标准。

记者：“改善农村通村公路1.5万公里”被省委、省政府确定为今年的20件民生大事之一，如何确保目标实现？

张琪：我们将强化责任落实，细化工作措施，确保年度民生目标圆满实现。一是落实责任，加快推进。落实县级政府主体责任，督促加强组织领导。二是加强衔接，争取支持。早打算，早谋划，争取国家在规划研究、项目安排、资金投入等方面给予最大支持。三是加大投入，强化保障。按照省政府出台的《关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》，要求各地发挥政府主导作用，建立健全农村公路公共财政投入保障机制。全面推行农村公路建设项目“七公开”制度。加强财务检查和审计监督，实行全过程监管，确保建设资金不被截留、挤占和挪用。四是加强督导，严格考核。省市两级交通部门加强督导服务，督促各县加快项目推进，加强工程质量和进度管理。省交通运输厅将把民生大事纳入年度目标考核范围，以县为单位实行“奖优罚劣、奖勤罚懒”。

拓宽市场化融资渠道，解决棚改资金问题

——对话省住房和城乡建设厅副厅长严春风

记者：去年“百万安居工程”已是规模空前，今年为何又接连启动大规模农村危房改造、棚户区改造？

严春风：因为改善城乡居民住房条件，实现困难群众住有所居，是一项系统和长期的工程。2013年到2020年，我省要改造城镇危旧房棚户区约170万户，全面完成农村危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。这既是重大民生工程，也是重大发展工程，有利于经济稳增长、调结构，有利于促进城乡转型升级发展，提高城镇综合承载能力，建设美丽新农村。

城镇住房建设需要2-3年的建设工期。在启动新的棚改等项目同时，我们也将做好2013年和2014年逾70万套已开工项目的续建工作。

记者：计划规模庞大，如何确保顺利实施？

严春风：解决资金问题，是推进棚改建设的关键。今年，我们将按照新的《预算法》和国务院有关要求，规范完善省级平台统贷融资运作模式，继续争取国家开发银行优惠信贷支持。同时，进一步拓宽融资渠道，通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券、资产证券化、“债贷组合”等市场化方式融资。通过投资补助、贷款贴息、政府和社会资本合作等多种方式，吸引社会资金参与。

就农村危房改造而言，今年将农村危房改造与幸福美丽新村建设、彝家新寨、藏区新居、巴山新居、灾后重建等结合起来，形成项目合力，整体推进；同时加大省级资金配套力度和制定针对不同地区、不同家庭贫困程度农户的分类补助标准，降低特困地区特困农户自筹资金的压力。