拉萨市全面提升城市基本公共服务能力纪实之三

“以前都是烧牛粪、烧煤，现在通了暖气，干净又整洁。”家里安装了暖气片和壁挂炉后，拉萨退休老人洛桑多吉过了一个舒心的“暖冬”。海拔3650米的拉萨过去一直没有集中供暖设施。严寒中，居民通常依靠电暖气或烧牛粪来取暖。2012年拉萨市正式开启“暖心工程”，截至目前，城市供暖覆盖率已达98%，基本解决居民冬季供暖问题，自此告别了烧电炉、烤牛粪的取暖方式。拉萨市官方数据显示，该工程于2012年开工以来，建成燃气主干管网63公里，燃气次干管网256公里，庭院管网1200余公里，城市供暖规划区内居民供暖总户数10.7万户。截至目前，供暖率达到98%，预计完成投资约92.4亿元

“我们小区是第一批开通天然气的，紧接着家里也开通了天然气，冬天特别寒冷时，我们就打开暖气阀门，屋内很快就暖和起来了，特别方便，而且室内的环境也得到了改善，真好。”拉萨市城关区尼威小区居民旦增高兴地说。

翻开拉萨城市公共服务账本，近年来不断实施的系列民生工程及城市基础设施建设，让拉萨市的基本公共服务能力不断提高，群众“幸福感”不断增强。

家门口的创业

27岁的德吉是墨竹工卡县塔杰村的一位农牧民，由于没有什么技术，只能四处奔波打工，拿着不高的工资，干的都是没有技术含量的活，更没有足够的时间去照顾家里的老人。经过拉萨市“四业工程”培训后，德吉学到了面点技术，开了家面食店。“自己创业当老板，这种想法在以前还只是个梦，是政府免费为我进行了创业培训，还提供了所需的设备并替我装修了店面。现在我的收入很可观，我肯定能把所有的本钱都赚回来，非常感谢政府给予我的帮助，真不知该用什么语言来形容我激动的心情。”德吉告诉记者。如今，在拉萨的各行各业，像德吉这样通过致富培训过上好日子的农牧民还有很多，他们正充分享受着党的优惠政策，为自己的幸福生活奔波着、忙碌着。

数据显示，2014年，拉萨市有1万4千多名农牧民群众通过实用技术培训在乡村劳动创收，1万5千多名农牧区富余劳动力实现转移就业增收，数百名大学生、农牧民和城镇居民通过创业自谋职业，群众致富道路不断拓宽，增收效果明显，生活更加殷实。截至去年年底，拉萨市通过“四业工程”实现转移就业农牧民群众增收5亿多元。

家门口的医生

入冬以来，市民强巴老人身体常常感到不适，在家人的陪同下，他每天都会到离家50米远的诊所里吸氧。诊所里的医生告诉强巴，冬天风大干燥，空气湿度不足且含氧量较低，很多老年人会出现头痛胸闷，只要注意保暖、减少户外运动就没什么大碍。在得知自己的身体情况并没有想象中严重时，强巴松了一口气，他说：“多亏了自家附近有那么多诊所和药店，有个伤风感冒的都能马上看上病、买到药，冬天还能去吸氧，非常方便。”

健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福，发展医疗卫生事业是提高人民健康水平的必然要求。近年来，拉萨市加快推进医药卫生体制改革，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，人民群众健康水平显著提高，卫生事业发展指标位居全区前列，尤其是在民生先行方面，积极探索拉萨卫生工作新模式，在全区率先实施系列特色卫生民生项目，并取得显著成效。

目前，拉萨市已实现县有卫生服务中心、乡有卫生院、行政村有卫生室、社区有卫生服务中心，一个覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本建立。

家门口的“内地西藏班”

从拉萨市中心向东，沿纳金大桥一路驶下，大约15分钟车程，很快就看到一片正在建设的新城。这就是2012年开工建设的拉萨教育城，它也是目前西藏最大的一处现代教育集中区和教育基地。走进刚投入使用的拉萨北京实验中学和拉萨江苏实验中学的校园，记者仿佛置身于美丽的风景画中，让人瞬间忘却了寒冬时节的冷意。作为北京市和江苏省全资援建拉萨教育的重点项目，学校从建设之初到投入使用始终坚持最高标准和最严要求，依托北京市和江苏省的强大教育资源，努力创办成不出西藏的“内地西藏班”。两所学校像是两颗熠熠生辉的“双子星”，让拉萨的孩子在家门口就能和北京、江苏的孩子接受一样的优质教育。

教育城的建设开启了拉萨市加快教育改革发展、建设让人民更加满意教育的新篇章。2012年以来，拉萨教育进入加快改革和发展时期，2012年初，拉萨市委出台《关于加快教育改革和发展的意见》，通过加大教育投入、优化资源配置、强化学校管理、建设教育城、推进中小学标准化建设、促进义务教育均衡发展等举措加快教育现代化进程，完成教学点撤并工作，市直13所中小学、幼儿园移交城关区管理，基本理顺了学校管理体制，实现了“一乡一小学”的目标。2013年，完成城乡幼儿园建设工程，实现幼儿园县、乡、村三级全覆盖；成立了拉萨市第一、第二中等职业技术学校。2014年拉萨市出台《拉萨市振兴教育教学质量三年行动计划(2014-2017)》，明确提出力争用3年时间将拉萨教育打造成全区和西部民族地区教育高地。（记者 王珊）