滇西边境片区扶贫开发取得明显成效

记者1月15日从云南省政协获悉，特别是2012年滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚启动后，滇西边境片区突出实施以整村推进、整乡推进、连片开发的“一体两翼”战略，片区扶贫攻坚取得了明显成效。

一是群众收入实现较快增长，减贫成效明显。从2010年到2013年，片区生产总值从1911.62亿元增长到3308.24亿元，农村贫困人口数量从684.07万人减少到267.81万人，贫困发生率从45.6%下降到17.9%，农民人均纯收入从3154元增加到5552元，年均增长20.7%。二是发展环境改善，生态建设得到加强。对边境一线村寨、人口较少民族和特困人群进行了重点帮扶，实施了怒江州扶贫攻坚、宁蒗扶贫攻坚大会战、独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶行动等重点工程，对基本丧失生存条件的人群实施了易地搬迁，基本达到“搬得出、稳得住、能致富”的要求，有效改善了滇西片区的发展环境。通过开展“七彩云南”保护行动，实施天然林保护、退耕还林还草等生态环境保护工程，滇西地区河流上游的生态环境得到了有效保护。同时，通过发放退耕还林等生态补贴，促进了流域群众的增收。三是基础设施建设得到加强。通过大力建设机场、高速公路、通乡油路、行政村路面硬化等交通项目，建设骨干水源和“五小水利”工程，实施低丘缓坡土地综合开发利用试点项目，进一步改善了片区的基础设施条件，边境地区群众生产生活条件明显改善。四是特色优势产业发展势头良好。根据滇西边境片区的地理、气候等条件，大力培育的水果、干果、特色养殖业已展现出较大的增收潜力，高原特色农业已初具规模。兴边富民、民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、民族文化旅游、沿边金融综合改革试验区建设初见成效，为滇西片区群众脱贫致富奠定了扎实的发展基础。五是人力资源开发取得新突破。通过加快教育改革先行区、开放试验区、对口支援示范区建设，在人力资源开发扶贫上作了有益的探索。启动了滇西地区“农村青年创业人才培养计划”，建立了滇西发展研究中心，初步建立了多层次、多方位的滇西片区人才培养机制。六是民生不断改善。各项惠民措施不断落实，基础医疗卫生服务体系建设不断加强。实施了一批整乡推进试点、贫困村整村推进、易地搬迁、安居房建设和连片特困地区综合扶贫开发示范项目，极大地改善了贫困群众的生产生活条件。

由于历史原因，滇西相当一部分地区由原始社会末期，奴隶社会初期、封建社会直接过渡到社会主义社会，虽然经过多年发展，取得了巨大进步，但由于各种原因，尚有20多万人基本丧失生存条件。这些特殊困难群体主要分布在“三江”流域和边境一线、少数民族地区，点（贫困村）、片（特殊贫困片区）交织，而且远离集镇，交通不便，信息闭塞，基础设施脆弱，生产力发展滞后，公共服务水平低。

据了解，滇西片区“十二五”期间需投入资金6592.17亿元，其中需财政投入2343.24亿元。2011年以来，滇西片区共投入扶贫开发资金3022.6亿元，仅完成规划数的89%，2013年共投入1075亿元，仅完成规划要求投入资金1460.8亿元的74%。（记者 李映青）