每一年都会有一样的民生热度，每一年都会有不一样的民生话题。

农村危旧土坯房改造，农村饮水安全工程，农村公路和低电压改造工程，中央专项彩票公益金项目建设，乡镇敬老院、幼儿园、村卫生室建设……一个又一个民生热词，记录了《若干意见》出台以来赣南老区人民的真实感受。

财政支出倾向民生投入

民生是沉甸甸的责任，也是赣州市加速发展的全部出发点和落脚点。

《若干意见》出台以来，我市坚持新增财力重点向民生倾斜，压缩公共开支，严控楼堂馆所建设。一方面对经济效益差、投资效益发挥不充分，与解决突出民生问题没有直接关联的项目，停止了投入和建设，另一方面顺应群众期盼，把有限的财力放在与民生息息相关的项目上，最大限度地发挥资金使用效益。

要让老区人民共享振兴发展红利，保障民生投入是关键。从2012年到2013年，连续两年全市民生类支出占年度财政支出的一半以上，分别达227.3亿元和271.6亿元。2014年一季度，赣州民生类支出64.86亿元，占支出总量的62.5%。

在上犹县社会福利院，年近八旬的五保老人廖信英说：“我们住在这里很幸福。政府不仅免费供养，定期给我们检查身体，每月还有零花钱。我们不仅一日三餐吃得饱，而且每餐有一荤。遇到过节，还会加菜。”

廖信英的幸福晚年，得益于赣州市在养老服务领域的持续投入。2014年，赣州将在完成省下达的50件民生工程实事基础上，从群众生产生活、社会保障、社会救助、医疗保障、教育等社会事业、住房保障等6个方面，整个资金280亿元以上，集中办好40件民生实事。

一项项重视民生、保障民生的政策措施落到实处，形成了改善民生的强大动力，筑牢了赣南苏区人民幸福的“根基”。

今年以来，赣州市各地紧紧围绕振兴发展，共安排重点工程项目169个，总投资2597亿元，推出了一批增强“造血”功能的重大产业项目、积蓄发展后劲的重大基础设施项目、群众热切期盼的重大民生项目。截至目前，34个社会事业及民生类项目中，28个已开工，开工率为82.4%，完成投资76亿元。

幸福指数标注民生成效

每个人对幸福都有自己的注解，在赣南60多万户居住在土坯房里的农户看来，有一个能遮风挡雨的家，就是最大的幸福。

作为赣州市改善民生的头号工程，该市着力抓好农村土坯房改造、保障性住房和返迁房建设，全市69.5万户农村危旧土坯房今年将基本完成改造，截至目前，已有180多万农民告别了“上雨旁风、无所盖障、春漏冬寒”的生存状态，圆了新房梦。

“饮水思源”、“吃水不忘挖井人”--老区人民真切地体会到，生在“共和国摇篮”，有着更多的骄傲与喜悦。

“再也不用喝黄泥水！”“再也不用挑水喝。”如今，走进赣南农村，不时能听到这样的话语。“自来水这事，真办到我们心坎上了。”瑞金市光辉村村民杨水发生高兴地说，“以前，井水浑浊，喝着都牙碜，这样的水，我们祖祖辈辈不知喝了多少年。如今村里装上了自来水，拧开水龙头就能喝上放心水。”

从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大扶持补助力度，优先安排农村安全饮水、农村公路和农村电网改造等惠民工程，群众反映强烈的住房难、饮水难、用电难、行路难等问题得到有效缓解：224万农村人口的安全饮水问题得到解决，新改造完成农村公路4100公里，3.7万多名烈士子女享受定期生活补助，完成农村低电压改造35万户。通过扎实推进罗霄山（赣州）片区扶贫攻坚，2012年以来，赣州市共实现移民搬迁4.97万人。近三年，赣州市新开工建设保障性住房8.84万套，基本建成6.29万套，完成城市棚户区改造3.84万户，实现人均15平方米以下住房困难家庭“应保尽保”……

《若干意见》出台以来，赣州广大干部群众紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，以1119个省级扶持贫困村和300个市级扶持贫困村作为扶贫攻坚主战场，注重整村推进扶贫与村庄整治、和谐秀美乡村建设有机结合，撬动社会各界巨量资金投入，实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家”工程。全市扶贫对象由“十一五”末的215.46万人减少到目前的139.51万人，贫困发生率下降了近11个百分点。

民生为本谱写和谐乐章

前不久，赣州市中心城区13条公交线路票价由原来的3元、2元、1.5元统一下调为1元，不再实行分段收费。为加快推进赣州都市区公交一体化建设，真正实现便民惠民，今年年底前，市中心城区将开通至龙南、瑞金两个次中心城市和上犹县城际公交线路，完成市中心城区至南康公交线路整合，加大对赣县公交车辆的更新改造力度，提高公交运营服务水平。

“以前开车从章江北大道到东阳山路，需要绕几个弯花上一顿饭的时间，现在稼轩路通车了，抽根烟的工夫就到了。‘断头路’打通了，城市生活更方便了。”市民杨毅感慨。

“为政之要在于安民，安民之要在于济民”。对于赣州来说，帮助农民在家门口就业就是一项安民济民的重大民生保障工程。今年一季度，赣州市城镇新增就业人数2.84万人，城镇就业率达到96.67%，新增“4050”人员就业3091人，占年度任务的45.45%，零就业家庭动态就业安置率达到100%，新增转移农村劳动力6.91万人，完成公益性岗位安排残疾人403名，新增小额贷款发放1.6亿元，新增担保基金545.13万元，举办就业招聘会101场，达成就业意向7.9万人。

与此同时，赣州市农村学前教育和义务教育学校标准化建设加快发展，已竣工农村闲置校舍改建幼儿园项目11个、开工在建114个。完成农村小学及教学点增设附属幼儿园项目95个，开工在建323个。完成乡镇公办幼儿园项目5所，在建19所；

赣州市在政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现了基本药物制度全覆盖。533种国家基本药物在基层医疗卫生机构实行零差率销售。门诊次均费用和住院次均费用分别比改革前下降了25.65%和30.25%。基本实现了为0岁至6岁儿童和65岁以上老人提供规定的免费健康体检服务；

一季度全市城镇职工基本养老保险完成年度任务的98.15%。被征地农民参加养老保险完成年度任务的194.6%。提高了18.5万人退休人员的基本养老金，人均月增工资258.12元。新（改、扩）建敬老院、光荣院、福利院26个，新开工建设农村幸福院151个。80岁以上老年人高龄补贴得到全面落实，惠及全市13万余老年人，实现高龄补贴发放全覆盖……

做好民生工作，没有“完成时”，只有“进行时”。发展依靠人民，发展为了人民，关注民生、促进社会和谐成为推进赣南苏区振兴发展的强大动力。

（记者 张江华 谢若闲 报道）