甘肃省涉农贸、饮水、健身及残疾人保障等为民办实事工作扎实有效

12月24日，甘肃省政府新闻办召开2014为民办实事完成情况第二场新闻发布会。省商务厅党组成员、副厅长马相忠，省水利厅副厅长陈德兴，省体育局党组成员、副局长石生泰，省残联党组成员、副理事长杨润泉就各单位的任务完成情况做介绍，并共同回答了媒体记者的提问。

为加快农村市场体系建设，2014年甘肃省委省政府继续将县乡农贸市场建设项目列入为民办实事工作，以科学发展、统筹城乡和服务“三农”为宗旨，以逐步实现县乡农贸市场重点乡镇全覆盖为目标，通过政策引导、企业自主建设，在全省扶持建设100个县乡农贸市场。项目实施按照“全面覆盖、突出重点”的原则，将提升改造与弥补缺口相结合、全面统筹与扶贫开发相结合，采取以奖代补、先建后补的方式，重点扶持人口基数大，农产品丰富、集散作用明显，位于农产品流通结点的未建设农贸市场的乡镇新建市场，改扩建市场主要在硬化场地、改建交易大棚、完善卫生设施和垃圾处理设施建设等方面予以扶持。

马相忠介绍说，年初,针对全省还有543个乡镇没有农贸市场的实际，结合各市州年度建设规划，确定了“扶新扶强、点面结合、区域统筹、兼顾重点”的工作思路，制定下发了《2014年建设100个县乡农贸市场实施方案》。项目实施以来，为高标准完成好为民办实事工作，采取了“五抓”措施，抓规划、抓审核、抓机制、抓进度、抓验收，全力推进项目建设。简化了项目申报审核程序，建立完善了建设项目目标责任制、项目台账机制、进度月报机制、跟踪指导机制和第三方评估验收机制，使建设项目始终处于动态管理之中，保证了项目建设的顺利进行。截止目前，全省100个农贸市场已全部完成建设内容，其中81个已投入运营。

今年的100个县乡农贸市场中，提升改造了26个农贸市场，新建74个，进一步增大了甘肃省县乡农贸市场各乡镇覆盖率；项目建设中结合“1236”扶贫攻坚行动，在58个贫困县扶持建设达72个市场，重点解决贫困县区农民卖难问题。建成的县乡农贸市场占地共约169万平方米，带动社会投资额约14亿元，据估算，政府每投资一元钱就带动社会投资35元。通过新建或改建农贸市场，进一步改善了农村农产品交易环境，畅通了农产品交易渠道，扩大了农产品销售，增加了就业岗位，促进了农民增收，缓解了农产品“卖难、卖贱”困难。100个县乡农贸市场的顺利完成，得到了省政府督查室和省社科院为民办实事项目评估调研组的肯定。省社科院评估调研报告认为，农贸市场建设极大的畅通了周边乡镇、村社农产品和地方特产的流通，方便了当地群众就近交易，缓解了农产品销售难，也为农村食品安全监管提供了便利。

甘肃省作为西部经济欠发达地区和农业大省，长期以来受经济结构影响和农业生产力水平较低等因素的制约，农村市场体系建设滞后。特别是县乡农贸市场由于缺乏规划引导和政策支持，市场体系不完善制约当地农产品交易和农民增收。截止目前，在全省仍有443个乡镇没有农贸市场。农民交易难、交易远的问题仍然存在，现有县乡农贸市场交易方式落后、基础薄弱、功能不完善、辐射带动能力弱的问题仍然影响和制约着农村经济社会的发展。省商务厅将按照省委省政府农村市场体系“三个全覆盖”的要求，结合1236扶贫攻坚行动，在今年为民办实事工作的基础上继续重点贯彻实施该项目，真正把好事办好，实事办实，改善农村消费环境，扩大农村消费。力争在2017年内实现县乡农贸市场在全省重点乡镇全覆盖的任务目标。

2014年，甘肃省委、省政府将解决180万农村人口的饮水安全问题列为为民兴办的23件实事之一；同时，把利用国开行贷款解决临潭、临夏、武山等7个试点县规划外26.83万农村人口饮水安全问题作为推进扶贫攻坚的重要举措，要求年底前完成建设任务。一年来，在省委、省政府的坚强领导和水利部的大力支持下，省水利厅、省直有关部门与各级地方政府齐心协力，多措并举，全力推进农村饮水安全工程建设，全面完成了省政府确定的年度目标任务。

陈德兴介绍说，2014年农村饮水安全工程在12个市（州）、68个县（区）以及省属203个国营林场、11个农垦农场实施；全年共完成投资20.43亿元，建成集中供水工程1457处、分散供水工程1.1万处，解决了规划内180万农村人口、28.9万农村学校师生和7个试点县规划外26.83万人的饮水安全问题，全省自来水普及率达到75%。各市、县工程建设完成情况分两次在当地主流媒体进行了公示。

2014年，甘肃省建设的100个乡镇及社区体育健身中心（以下简称“健身中心”），是省政府2014年为民所办的23件实事之一，也是省政府连续第四年实施的体育惠民工程。

石生泰介绍说，自年初省政府做出在全省建设100个“健身中心”的工作部署后，我们省体育局及时起草了实施方案，明确了体育惠民工程的目标任务、实施原则、建设标准、实施办法、资金投入和具体责任，并提出工作要求。从4月上旬开始，分布在全省14个市（州）、66个县（市、区）的66个乡镇和34个社区的“健身中心”陆续开工建设。截至10月底， 100个“健身中心”圆满完成全部建设任务。据统计，100个“健身中心”总面积32.3万平方米，带动各级累计投入建设资金9800万元，惠及各地民众153万人。在100个“健身中心”中，超标准、高质量的优秀工程占86%，优良工程占10%，合格工程占4%。

2014年省委省政府为民办实事项目中涉及残疾人工作的项目共两项，一是实施2万户残疾人危房改造；二是为10万名特困残疾人发放生活补贴。

杨润泉介绍说，2014年原计划安排农村贫困残疾人危房改造2万户，但由于中央实际下达甘肃省任务指标比年初计划减少，因此残疾人危房改造任务也相应作了调整，实际下达任务14750户，投入资金合计2.41亿元，其中国家建设部补助资金1.23亿元，省财政补助资金8850万元，市县配套资金2950万元；户均补助标准达到1.6万元。

2014年安排特困残疾人生活补贴10万人，投入资金合计1.2亿元，其中省财政补助资金8400万元，市县配套资金3600万元；补贴标准是每人每月100元（1200元/年•人）。

甘肃省委省政府历来高度重视发展残疾人事业，关心残疾人群体，这些年来在财政资金十分困难的情况下，连续六年将农村贫困残疾人危房改造列入省政府为民办实事项目，2014年又将特困残疾人生活补贴列入为民办实事项目，并将重度残疾人护理补贴纳入制度性安排。

从这些项目实施的情况看，效果十分明显。项目的实施，有效缓解了特困残疾人家庭的生活压力，解决了无房和住危房的残疾人家庭的住房问题，充分发挥了社会保障“减压阀”和“稳定器”的作用，深受基层政府、残联和广大残疾人的欢迎和拥护，产生了非常好的社会效益，各界反应强烈。普遍认为办实事项目的实施，充分体现了省委省政府对广大残疾人的特殊关爱，使残疾人深深感受到了党和政府的温暖，切身分享到了改革发展的成果，并受到国家领导人和中国残联的充分肯定和高度评价。中国残联《残疾人工作要情》上专门作了介绍，《人民日报》、中央电视台《新闻联播》等中央媒体多次进行专题报道。11月11日，在亚太经合组织第二十二次领导人会议周残疾人主题活动举行之际，《人民日报》专刊发表的长篇纪实《为残疾人搭建实现梦想的舞台》一文，对甘肃省委省政府以为民办实事的形式，解决残疾人生活困难和住房问题的做法，以及甘肃省建立残疾人“两补”制度的经验作了详细报道。省委省政府为残疾人办实事项目已成为甘肃省的特色亮点工作和德政民心工程。

为了实施好项目，甘肃省残联与省建设厅制定了《2014年甘肃省农村危房改造工作实施方案》，省残联与省财政厅制定了《2014年全省特困残疾人生活补贴实施方案》。两个实施方案均由省政府办公厅印发（甘政办发[2014]58号）执行，方案明确了项目实施的对象范围，资金筹措及保障措施，各市州、县市区结合当地实际，也制定了具体实施方案，并按省委省政府部署和要求组织实施。截止11月30日，经市县两级检查验收和省上抽查，14750户农村贫困残疾人危房改造任务和10万名特困残疾人生活补贴任务全面完成。（记者 薛朝华 周国喜）