奇名名镇——安徽灵璧县渔沟镇争创全国文明村镇

近年来，灵璧县渔沟镇坚持以加快发展为中心，充分发挥奇石文化旅游资源和交通区位两大优势，大力发展工业、现代农业和奇石文化旅游三大产业，强力推进磬云山地质公园、美好乡村、工业园区和城镇基础设施四大工程建设，积极争创全国文明镇、全国生态先进镇、全国卫生先进镇、全国环境优美先进镇和全国特色旅游名镇！大力弘扬“开明开放、创业创新”的灵璧精神和“求真务实、敢于担当、只争朝夕、争创一流”的渔沟精神，先后获中国最具魅力乡村旅游名镇，全国生态文明先进镇，全国重点镇，安徽省首批扩权强镇试点镇，安徽省优秀旅游乡镇，安徽省森林城镇，安徽省旅游不夜城，连续三届安徽省文明镇等荣誉。

一、基本情况

渔沟镇位于宿州市灵璧县北部，南距灵璧县城35㎞，北距徐州观音机场20㎞、京沪高铁徐州东站50㎞，东距连云港150㎞；S233（灵双公路）、S301（山闵路）两条省道在镇内交汇，正在建设的徐明高速穿境通过，并在渔沟留有出口，交通区位非常优越。渔沟镇资源禀赋独特，境内多山，是国家质检总局命名的地理标志保护产品---灵璧石原产地，是著名的“中国观赏石之乡”。全镇总面积113平方公里，辖18个行政村和1个居民委员会，镇政府驻地在渔沟居委会，耕地9.5万亩，总人口7万。近年来，渔沟镇党委、政府渔沟镇始终坚持“抓党建保稳定，抓经济保发展，抓民生保和谐”的工作思路，突出科学发展，强调以人为本，大力推进“三个文明”建设，经济社会各项事业实现了又好又快发展，工业经济初具规模，支柱产业生机勃发，农村经济春意盎然，小康建设迈开步伐，基础设施日新月异，镇村面貌焕然一新，物质文明、精神文明、政治文明以及生态文明建设硕果累累。2013年财政收入实现1798万元；全年固定资产投资3.89亿元；规模以上企业9家，规模以上工业增加值3.5亿元；农民人均纯收入7755元。

二、创建情况

（一）经济快速发展，筑牢文明创建基础

农业生产稳步推进。大力推进产业结构调整，现有规模以上养鸡场两家；皖北规模最大肉牛养殖场1个；存栏千只以上的养羊场多个。纸房大棚蔬菜800余亩，“纸房黄瓜”远近闻名；省委宣传部在渔沟实施千亩大棚草莓扶贫试点，目前已发展大棚草莓500亩。旭阳园林公司已流转土地500亩发展花木产业。梁集徐窝等自然庄进行整村推进树种更新，积极推进整个村庄栽植核桃、石榴等山杂果；在8公里浍朝河两岸大堤上栽培优质鲜桃。

工业经济快速增长。截至11月，全镇完成固定资产投资3.5亿元；完成规模以上工业产值18.5亿元；完成工业投资2.1亿元。以招商引资作为发展工业的主引擎，积极启动民资，扶持中小企业不断发展壮大，全镇民营经济蓬勃发展，全民创业氛围日益浓厚，初步形成了以磬石、面粉、服装为主导的加工工业。化军磬石文化产业园、美味源面粉、圣波罗服饰、天成服装、嘉美特服装等一批重点企业年贡献入库税金300余万元，并带动了二、三产业的快速发展。

奇石文化旅游产业发展迅猛。全面贯彻落实县委、县政府“131”文化旅游工程和“123”文化品牌工程。初步形成了天一园--灵璧石汇展中心--磬云山国家地质公园--一品石苑--灵璧石交易中心--卓庄奇石专业村--石林公园--龙山渠等乡村奇石文化一日游线路，2013年全镇共接待各级领导、各界考察观光人士和普通游客超过十万人次。

（二）强化组织领导，形成强大创建合力

一是思想认识到位。在文明村镇创建活动中，镇党委、政府把创建活动当作党政工作的一件大事摆到议事日程上，当作促进本地区经济和各项事业发展的强大动力来抓，从思想、组织、措施、投入等方面确保精神文明各项工作落实，为我镇创建文明村镇工作的顺利开展奠定坚实基础。

二是组织领导到位。镇党委、政府把文明村镇创建工作列入了重要议事日程，制定了《渔沟镇创建文明镇规划》，成立了文明村镇创建工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导机制，并建立健全了镇村组织网络。

三是宣传发动到位。每年年初把创建文明村镇作为一项重要内容进行部署和安排。通过文件、板报、横幅、展牌等各种载体加大宣传力度，大力宣传创建文明村镇的目的、意义、阶段工作重点及要求，积极向市区媒体推荐在创建活动中涌现出来的好人好事，进行广泛宣传，浓厚舆论氛围。

四是加强舆论引导。认真在全镇宣传社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》以及文明创建的目的意义，积极在全镇深入开展农村精神文明创建活动，加强了镇村文化设施和文体队伍建设，不断丰富了农民的精神文化生活，引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式，形成人人参与创建的合力。

五是健全工作机制。健全了工作落实机制、强化督查指导机制和调度协调机制，提出了具体、符合实际、操作性强的创建工作目标和实施步骤，将创建内容定标准、定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，层层分解。同时，把创建文明村镇工作与一年一度的目标考核紧密结合，与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，进一步形成了全社会关心、支持、参与精神文明创建的良好局面。

（三）提升居民素质，推进道德文化建设

一是大力弘扬民族精神和时代精神。镇宣传、团委、妇联、工会等部门充分利用镇党校、文化站、村（社区）市民学校等宣传教育阵地，通过多种形式不断规范引导群众的思想道德行为。2012年召开了道德建设模范表彰大会，对全镇涌现出来的“道德模范”、“优质服务标兵”、“好婆婆”、“好媳妇”以及“文明卫生户”、“积极纳税户”进行了表彰；二是抓好移风易俗活动，提高广大群众对科学文明的认识。各村成立红白理事会、礼宾协会等群众组织，依照法律修订村规民约，大力提倡婚事新办、丧事简办、喜事省办，反对铺张浪费，反对封建迷信；三是抓好全镇广大党员干部群众文明言行的规范活动。在全镇倡导讲文明话、办文明事、做文明人，大力倡导学习、开放、创新、超越的新时代精神，有力的促进了公民文明素质的提高。

（四）加大基础投入，创建工作扎实开展

一是基础设施投入不断加大。对灵双公路穿街段加宽至15米,并对两侧绿化带和行道树进行了修整;投资300万元改造龙山路、砚山路两侧人行步道及污水管网;投资50万元,对农贸市场进行全面改造,促进了市场的流通,规范了市场的秩序;投资60万元对西外环路北段道路进行硬化,使外环路全面贯通;投资15万元,对磬山公园和龙山公园进行改造,并投资50万元安装了景观树,使渔沟的夜晚亮丽起来；2013年治理大沟2条，中沟7条，小沟46条，塘坝47面，总土方达80余万方，受益耕地面积30000余亩；投资200万元建设了纪念碑景观带和钓台农民休闲公园；县委县政府和渔沟镇共同整合资金2000余万元，完成了磬云山地质公园前期基础设施建设；投入近30万元在镇区主要道路安装了道路标识牌；投资200余万元建成了2000平方米的高品位群众文化广场及综合文化站；投资百余万元建成了卓庄村农民文化乐园，打造了农民大舞台、花戏楼、农具展览馆等。同时，各村加强村级文化大院建设。目前，全镇19个村均建有活动室、会议室、放映室、图书阅览室等，每个村利用文化大院坚持每月放映一部公益性电影，建设文化大院工作受到了当地群众的一致好评。

二是积极开展群众性文化活动。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民组建文娱团体，着力挖掘农村传统特色文化精品。镇委、镇政府出资扶持舞龙舞狮等民间文化发展，资助成立舞龙队、狮舞团、马灯舞艺术团等，并在各村鼓励建立民间文艺演出队，利用农闲、节假日自编自导自演一些群众喜闻乐见的文艺节目，受到群众普遍好评。渔沟马灯舞等民俗文化已被评选为市级非物质文化遗产。2012年，渔沟镇成功举办首届全民健身运动会，之后每两年举行一次“农民运动会”，提高了人民群众积极参与文化体育活动的兴趣。

三是积极开展清洁家园行动。以“三线三边”农村环境整治为契机，开展“清洁家园，巾帼先行”、“小手拉大手，积极参与环境整治”、“三线三边，党员在前”、“清洁家园、扫除垃圾、植树绿化、拆除违建”等环境整治活动。投入近百万元配备环卫保洁车135辆、转运垃圾车100辆、户均1只垃圾桶共1.5万只等环卫设施。市场化运作，将环卫工作交由专业保洁公司管理，保证无环境污染事故发生。先后投入百余万元对渔沟镇区的s233省道、s301省道进行了硬化、绿化、亮化和美化，新建了镇区公厕、垃圾中转站、镇南镇北两大景观公园，修整、亮化了听磬塘等两大水上公园等公益设施，为人民群众创造了良好的工作生活环境。同时，积极开展秸秆禁烧和综合利用活动，连续两年实现“零火点”，生态环境得到有效改善。

（五）关注民生，优化环境，着力构建和谐社会

一是提供优质公共服务，推动和谐社会建设。近年来，我们把建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系作为进一步改善群众生活质量的重要举措。建立了镇便民服务大厅，施行科室前移，为群众提供了便捷的咨询服务和困难救助。同时，健全规章制度，增加便民措施，改善服务质量和服务环境。全镇小麦良种补贴、各种涉农补贴发放、大病救助等工作规范开展，“一事一议”工程全部用于公益事业。新农合和新农保参保率始终保持全县先进。民政所、社保所、综合文化站等民生工程项目投入不断加大。

二是推进基层民主建设，全面贯彻落实四议两公开。不断拓展政务公开、村务公开、党务公开的广度和深度。健全各项工作制度，保障群众依法享有民主权利。同时，积极推动四议两公开在全镇的贯彻落实，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要求各村按照村党支部会议提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开等程序进行。

三是加快生态文明建设，着力打造山水园林村镇。抢抓安徽省“生态强省”的战略机遇，大力推动荒山造林，开展植树认养，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展。积极开展绿化造林，全面加强生态建设。一是大力推动荒山造林。渔沟镇举办了“荒山公开发包竞拍会”,镇内15座山头参加竞拍,发包面积近6000亩。荒山发包后,承包人按协议只能在承包山上造林和养殖,不得用于其它用途,不得盗采山石资源,不得撂荒,不得损毁山上原有树木等资源,五年后荒山绿化率应达95%以上。至目前,已完成石质山造林2600余亩。二是创新开展植树认养。结合省委省政府“千万亩森林增长工程”在全镇干部职工中开展了植树认养活动。活动开展以来,已成功绿化地质公园200余亩,栽植黑松1200株,银杏2500株,核桃1.2万株,水杉1800株。三是按照一条道路一个树种的标准和要求，快速形成街道绿道和道路绿化框架，增强了古镇魅力,提升了渔沟形象,创造了整洁、舒适、和谐、优美的生态旅游环境。2013年渔沟顺利通过安徽省森林城镇验收，并被授予“全国生态文明先进镇”荣誉称号。

四是加强社会治安综合治理，着力构建和谐村镇。广泛开展以“平安渔沟、富裕渔沟、和谐渔沟”为主题的综合治理活动，全面落实维护社会治安责任制和领导接访制， 构建起“大信访、大调处、大综治、大稳定”的良好格局。村义务巡逻队和辅警专职巡逻队实行24小时值班巡逻，治安巡逻面达100%。连年来，全镇经济社会大局保持和谐稳定，未出现群众集体越级上访事件，连续多年被评为平安建设先进乡镇。（记者 秦大春 周宗谋）