海关实施信用管理 中小企业亦可享便利

日前，广州海关派员深入到佛山市南海区，为进出口企业介绍最新的企业信用管理政策，这样的政策宣讲会正在广州关区内的各个地方陆续举行。因为从12月1日起，《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》正式实施，企业在海关的信用等级、处罚信息及失信企业名单都将一一在网上公示，这些都涉及到每家进出口企业切身利益。

新办法是在原来的海关《企业分类管理办法》上发展而来的，而且更加贴合国家社会信用体系建设要求，与国际海关的通行做法接轨。以“诚信守法便利、失信违法惩戒”为原则，根据企业经营管理、内控规范、守法守信等客观情况，明确了认证企业、一般信用企业和失信企业的认定标准以及管理措施。

广州海关辖下的佛山海关驻南海办事处有关负责人表示，新办法涉及到每家进出口企业切身利益，直接影响到企业的通关时效，其中认证企业享受海关通关便利措施，一般信用企业适用常规管理措施，失信企业将受到海关严密监管。

在海关政策宣讲会上，与会的近200家南海大中型进出口企业最关心的问题，就是新办法带来了哪些变化，对南海的企业将产生哪些影响。

据介绍，一个最大的变化就是海关建立了企业进出口信用信息采集、公示制度，通过“企业进出口信用信息公示平台”(网址：http://credit.customs.gov.cn)，向社会公示企业在海关注册登记信息、信用等级、行政处罚信息、特定企业资质及失信企业名单等信用信息，其中行政处罚信息的公示期限为5年。

对于广大的中小企业，新办法更是一个重大利好。因为认证企业的标准更加科学、合理，只要企业诚信守法，不论规模大小和成立时间长短，都可申请为认证企业，取消了原来“企业上一年度进出口总值50万美元以上”、“新注册企业须适用当前信用等级满1年”等企业规模、成立时间两方面的限制要求，更好地支持中小企业发展。海关提供数据显示，仅在佛山南海区，年进出口总值在50万美元以下的进出口企业达2000多家。海关提醒，这些企业可因此受益，只要诚信守法、符合认证企业标准，都可向海关提出认证申请，以享受更多的通关便利。

同时，认定标准上改变过去指标均为刚性、绝对数值的做法，给予企业一定的规范改进空间，同时考虑大小企业以及进出口业务量多少的实际情况，设置相对值指标，如差错率、违法次数占比等。

程序更加简化，对认证企业的认定，海关总署不再核准，放权给直属海关或者隶属海关;除了认证企业需要企业向海关申请认定外，其他企业信用等级调整都由海关进行动态调整，无需向海关申请;办理时限更短，如高级认证企业评定时间仅需90日，较原来减少约3个月。

此外，新办法规定“认证企业是中国海关经认证的经营者(AEO)”。AEO制度是一项国际海关通行做法，通过《海关认证企业标准》评定认证企业，分为一般认证企业标准和高级认证企业标准，包括内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准等5类标准。通过我国与其他国家海关之间AEO互认协议，高级认证企业还可享受互认国家或地区海关优惠措施和通关便利。

目前，广州海关正在做好新旧办法的过渡衔接，其中仅佛山南海区，就有25家海关AA类和126家的A类企业，将分别过渡为高级认证企业和一般认证企业，B类企业将直接过渡到一般信用企业;C类和D类企业将重新审核并确定信用等级;海关还通过宣讲会、现场咨询、12360热线电话等方式，让进出口企业尽快了解新办法，尽快享受到更多的通关便利。(通讯员付宁阳 李冠铿)