农民种地有了“田管家” ——凤台县开展农业生产全程社会化服务工作纪实

为了加强对试点工作的督查和技术指导，凤台县成立了3个工作督查组和技术指导组，选派42名技术指导员，深入合作组织驻点开展技术指导，县农村工作领导小组要求每个农民专业合作经济组织成员在20名以上，配备大型拖拉机及其配套机具4台（套）、水稻高速插秧机4台、植保机动喷雾器20台以上、大型联合收割机4台，拥有生产车间200平方米以上、农机库和办公管理用房在100平方米以上，提供统一供应良种、统一测土配方施肥、统一机械耕地、统一机械条播、统一机械开沟、统一机插秧、统一病虫害防治、统一机械收割、统一订单收购、统一技术指导的“十统一”服务，农业生产全程社会化服务面积2000亩左右。为了明确职责，进一步加强对农业生产全程社会化服务的指导、检查、考核和验收，县农委下发了《关于印发农业生产全程社会化服务技术指导组职责的通知》、县农村工作领导小组下发了《关于制定凤台县农业生产全程社会化服务考核（暂行）细则的通知》，同时将技术指导员的入户指导情况纳入基层农技推广补助项目考核管理目标，有力地推进了全县农业生产全程社会化服务进程。

在农业生产全程社会化服务工作中，凤台县定期不定期地开展调度，县农委负责人要求各合作组织要用诚信的态度实施好农业生产全程社会化服务试点项目，做到公开、公平、公正，不坑农、不害农；要依法实施项目，合作组织要严格按照章程依法办事；要依据政策实施项目，确保农业生产全程社会化服务试点项目圆满完成。为了加强试点工作的宣传，凤台县在凤台农业信息网上发布农业生产全程社会化服务信息8条，在农技“村村通”智能无线广播上发布信息39条，集中召开观摩会、培训会十余次，印发技术资料、明白纸2万多份；同时利用《凤台农业》、电视、报纸、网站等媒体，广泛宣传农业生产全程社会化服务的效果，使广大农户切实体会到农业生产全程社会化服务的益处，主动接受农业生产全程服务。

为了强化对农业生产全程社会化服务项目资金的管理，县财政局、农委认真制定了《凤台县农业生产全程社会化服务试点项目资金管理办法》。工作中，县农委组织财政局、农机局、农技中心、小麦原种场等有关单位专家，分成2个组对21个农民专业合作组织的农业生产全程社会化服务开展情况，采取实地查看现场、翻阅资料、入户调查、电话抽查等形式，对完成的服务环节进行考核验收，根据考核验收结果和补助标准，严格兑现补助资金。

凤台县还不断完善工作机制，进一步创新管理模式，在农业生产全程服务中，严格执行“一户一清册、一项一验收、三方共签证”的管理办法，即每一户农户都建立服务清册，并进行公示；每完成一项服务环节，将及时开展验收；服务面积和财政补贴资金由农户、合作组织、验收组成员共同签字认可，确保了农业生产全程社会化服务顺利开展和补助资金的据实拨付。

在去年几个月努力的基础上，今年以来，凤台县根据省财政厅、省农委《关于做好2014年农业生产全程社会化服务试点工作的通知》精神，采取农民专业合作经济组织申请，乡镇政府推荐，县农委、财政局组织现场考核和评审，择优选择扶持了凤台县婧婧水稻机插秧合作社等20个农民专业合作经济组织，每个农民专业合作经济组织的农业生产全程社会化服务单季面积达5000亩以上。今年，凤台县在大兴集乡、杨村镇、尚塘乡、新集镇单季试点服务面积10万亩，每个区域集中服务面积2万亩以上。

为了减轻合作组织负担，在与县农委签订服务合同后，县财政预付总补助资金的30%，技术指导组全程开展技术指导，严格执行“一户一清册、一项一验收、三方共签证”的管理办法，每季作物收获前，县农委、财政局组织人员进行入户调查、电话抽查等综合考评，根据考评结果按100元/亩兑现补助资金。同时，今年凤台县结合职业农民培训项目，将合作服务组织管理人员和拖拉机手、插秧机手、植保员等列入培训计划，培训合格，发放职业农民证书，提升农业生产全程社会化服务能力。

如今在凤台，随着农业生产全程社会化服务的深入推进，已有越来越多的农民像李道奎、赵祖东一样离开了土地，但他们没有离开乡村，不用种田，却同样喜获丰收。（ 记者 秦大春 赵中坤 通讯员 耿文娟）