打造医药健康产业升级版——通化市建设国际化医药名城纪实

2013年末，通化市规模以上医药工业实现销售收入721.39亿元，完成增加值200.44亿元，两项指标均占我省总量的半壁江山，成为第一大支柱产业。通化医药高新区升级为国家级高新区，从而使通化医药城的发展上升到了国家战略层面。

有着“中国医药城”桂冠的城市，通化市委、市政府坚持为企业科技发展、成果转化提供政策保证和发展平台。经过20年不懈地努力，通化市已初步形成医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地、医药康复、医药文化“七位一体”协调发展的格局。全市制药企业由1995年的45户发展到百余户，品种达4200多种。

坚持走自主创新之路，依靠创新驱动，不断增强医药产业整体实力

一年前，通化东宝药业重组人胰岛素原料药车间获欧盟GMP认证，取得通往欧盟市场的通行证，参与国际市场竞争。

谁能想到，20多年前的通化制药工业的产品还以品种比较单调、科技含量低滋补药为主。“医药城”战略的实施，让通化的医药产业完成了华丽的转身，先后新开发了人胰岛素、安体舒等几十个国家级新药，自主研发和拥有自主知识产权的品种达百余种，国家一、二类新药21种。通化东宝率先进军生物制药领域，研制出拥有自主知识产权的中国第一支基因重组人胰岛素，获国家科技进步二等奖，填补了国内空白，打破了外国长期垄断国际市场的格局，国外品牌被迫降价20%。斯达舒、万通筋骨片、碟脉灵等产品都有很高知名度和市场占有率。

20年后的今天，通化市医药企业中被认定为国家级企业技术中心的有3户，被认定为省级企业技术中心有16户，其中，国家级企业技术中心数量位居全国地级市首位。大多数企业与科研机构、知名院校建立了合作关系，与吉林大学联合办学，创办了吉林大学通化医药学院；通化师院开设了中药、生物制药工程专业，依靠大专院校，先后培养了5000多名医药专业人才。聘请国内70多位专家学者，成立了医药科技专家顾问团，全市医药企业引进留学归国和研究员、教授、博士等高层次人才百余人。涌现出王振国、冷春生等一批科研带头人。

坚持企业市场主体地位，发挥内生动力，不断提高企业核心竞争力

在上世纪90年代初开始的国有医药企业改革，明确了民营经济的市场主体地位。改制后的医药企业建立了产权明晰的现代企业制度。进入21世纪，又是大开放，招商引资吸引了一大批战略合作者。

目前，全市已发展规模以上医药企业百余户，其中修正、东宝、万通、金马、茂祥等11户企业已经发展为集团公司，东宝、金马等5户企业独立上市，位居全国地级上市医药企业首位，通化医药产业集群被评为“中国百佳产业集群”。

同时，医药企业装备水平和生产能力都有了大幅度的提高，药品生产企业全部通过GMP认证，中成药年加工能力由1999年的1.3万吨增加到8万多吨，产值超亿元的制药企业达60户。建立了完备的医药商贸体系，形成了比较稳固的市场营销网络。医药产品销售网点遍布全国地级以上的大中城市和80%以上的县级城市。北京、上海、长春、南京等地一些著名医院已成为通化医药新产品临床试验的协作医院。

坚持为产业发展提供保障，优化发展环境，不断促进产业升级

近年来，通化市委、市政府进一步加大了对医药企业的扶持力度，先后成立了医药行业办公室、“医药城”建设领导小组、医药产业发展推进组，统筹谋划推进医药产业发展，建立了“一站式”行政审批制度，相继出台了“招商引资优惠政策”和“小巨人”企业优惠政策，在企业改组、改制、资本运作上，优先支持制药企业；在企业破产重组、联合兼并、国转民营上，让制药企业享受减免核呆政策；在客商征地办厂、企业征地改造、开拓市场、新产品开发上，给予税收和收费的优惠政策。建立健全了服务体系，保证相关政策落实到位。

去年，又出台了《通化市支持医药企业发展若干意见》，全面支持医药企业进行药品技术转让、新版GMP改造和兼并重组。通过产业、产品优势和优惠政策的吸引，相继有康美、利君、神威等大批著名集团来通化洽谈投资，兴办制药企业。

引导医药上下游产业协调发展，也是为“医药城”建设提供保障的有力手段。在中药材基地建设上，积极推广人参、五味子、细辛等长白山道地药材的中药材GAP种植标准，提高药材品质和产量，增强保障长白山垄断性药业原料资源的供应能力，提高道地中药材自给率。在医药商贸物流体系建设方面，发展第三方物流配送服务，打造长白山医药文化和旅游产业新平台，建设长白山中药材博物馆和长白山药谷植物园、人参之路和民俗村等项目，逐步形成产业链上下游配套的产业集聚。

今天，依托国家级医药高新区，通化市正紧紧抓住国家将生物医药产业定位为国家新兴战略产业、健康产业、朝阳产业的有利契机，坚持走新型工业化道路，把医药产业发展成为以现代中药和生物药为主导，以产业化、规模化、特色化、集群化为目标的国际化程度较高、全国重要的高端医药产业示范基地和医药名城。