下好权力“瘦身”这步“先手棋”推进简政放权工作

“过去办理药品零售企业经营质量管理规范认证得去省城，需要往返好几次，怎么也得3个月。现在这项工作下放到了地方，我们在家附近的政务大厅就能办理，手续齐全的话30天就能拿到证。” 手持认证书，松原市国康医药有限公司负责人杨林波一脸的兴奋——他是7月1日递交的申请认证资料，没想到月底前就拿到了认证书。

“企业对这次下放政策很满意，社会反响特别好。”松原市食品药品监督管理局审批办主任李红星告诉记者，他们共承接了包括药品零售企业经营质量管理规范认证在内的4项行政审批项目，并对审批环节进行了“流程再造”，减少审批环节，缩短审批时限，不让群众多走一次冤枉路，不让群众多交一张纸，让企业和群众交口称赞。

从90天到30天，省时；从远途到家门口，省力——简政放权，便利百姓，惠及民生。

目前，我省已完成两批省级行政审批事项的集中清理和规范，其中省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项，减少60.5%，两次共取消下放210项，占35.5%。省级行政事业性收费项目由36项减少为22项，减少38.9%；省级评比达标表彰项目由116项减少到61项，减少47.4%。

向基层放权，向企业放权，向社会放权。一场权力的“瘦身”运动，成为我省转变政府职能的突破口和重要抓手，成为全面深化改革的“先手棋”。

与以往“出快拳”、打“运动战”不同，自去年6月我省启动简政放权工作以来，省委、省政府明确省编办为行政审批制度改革工作的牵头单位，确定专门机构、专门人员负责组织开展行政审批制度改革和简政放权工作，为强力推进简政放权工作提供了有力的组织保障。

简政放权，看似只是一道“权力的减法”，但因涉及利益的调整，难度可想而知。为了真正做到权力“瘦身”，省行政审批制度改革工作领导小组办公室“反弹琵琶”，重点审查拟保留的审批项目，重点清理非行政许可审批项目，重点精简量大面广的审批项目，倒逼部门减少审批。对保留的省级行政审批项目，全部进入政务大厅办理，实现“大厅之外无审批”，对涉及多个部门的审批项目，实行首办负责制，实现一门受理、限时办结的一站式并联审批模式，加强对行政审批项目的监管。

自国务院提出深化行政审批制度改革以来，我省是较早推进简政放权工作的省份，已完成的两批清理工作，是我省近年来放权力度最大、放的实权最多的一次改革。 (下转第二版) 下好权力“瘦身”这步“先手棋” （上接第一版）截至目前，我省是省级行政审批项目数量最少的省份之一，基本实现了省级非行政许可项目“零审批”。

权利的“减法”带来了市场活力的“加法”。作为扩权强县改革试点县，梅河口市的发展最明显地印证了简政放权的效果。“省直管”改革后，梅河口市新增地级市行政审批项目权限367个。这些权限的下放，减少了审批环节，不仅方便了群众和企业，提高了工作效率，也极大改善了发展环境。今年头两个月，全市规模以上工业企业发展到132户，新增2户；实现产值52.3亿元，同比增长19.2%。

简政放权是一个长期系统的工程，只有持续深入推进，才能不断巩固和扩大改革的成果。省编办行政体制改革处处长韩庆忠表示，下一步，我省将建立各级政府部门权力清单制度，依法清理和规范各级政府部门的行政职权，公开政府行政权力清单和权力运行流程图，加快形成权界清晰、权责一致、运转高效的政府机构职能体系，同时在审批流程再造、缩短审批时限下功夫，让群众得到更大实惠。