地方形象工程和“拍脑袋”决策将被追责

地方债务纳入审计 减少形象工程

《细则》的另一亮点，是将地方债务也列入审计内容。

“这是《细则》的又一大进步。”胡守钧说，长期以来，地方债务都是一个重要问题。“地方政府向银行借贷，而我国的银行又都是国有，若地方债务还不上，将会造成整个国家经济的损失。”

胡守钧说，一些地方政府搞土地财政或大幅借贷，甚至借贷搞假大空的形象工程，等任期满后，领导一换人，损失就无法追回，给国家造成损失。

“将地方债务纳入审计范围，有利于规避以往这样的错误做法，减少假大空的形象工程，让地方政府用老百姓的钱去干实事，使得每一项经费都用到实处。”胡守钧说。

而除了地方债务，一并被《细则》列入审计内容的，还有自然资源资产、生态环境保护、民生改善、厉行节约反对浪费、履行有关党风廉政建设等情况。

审计追责措施更加明确

据统计，2008年以来，全国共审计22万多人次。其中省部级领导干部160多人次、地厅级4600多人次、县处级5万多人次、乡科级17万多人次。2008年以来，通过经济责任审计，查出被审计领导负有直接责任的问题金额1000多亿元。

“其实，经济责任审计以往每年都会有，但细看这些报告可以发现，有的地方单位或个人不只一次的出现过。”竹立家说，有的被查处后，第二年、第三年仍然会再犯。“可见，以往的审计追责力度并不大，也不够明确，有点不痛不痒。”

竹立家认为，这次《细则》规定的审计内容更加细化，追责措施更加明确。“如果说以前是‘治标’，如今就在“治本”上更加深入，让这些违规的‘钉子户’更警惕。”竹立家说。

肖云忠则认为，《细则》对优化、深化反腐倡廉制度，推动反腐倡廉进程，能起到实实在在的作用。“会是积小胜为大胜的策略。”肖云忠说。

如《细则》第三十七条即规定：“经济责任审计结果应当作为干部考核、任免和奖惩的重要依据。各级领导小组（联席会议）和相关部门应当逐步健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度。”

竹立家认为，《细则》必将会在对领导干部的监管、反腐上有所改观。

“但一个好的政策，还需要落到实处。接下来的落实情况，将是《细则》见成效的关键。”竹立家强调。