京社科院发6本蓝皮书 工资最高与最低行业差6倍

【分析】

◎从行为人看：基本上系来自京外且生活在社会底层的中青年男性。已发案件表明，实施报复社会型犯罪的主体多经济生活困难，且多具有源自经济纠纷、情感纠葛、诉求不畅等方面的挫折感。同时，行为人的京外身份表明全国其他地方的社会矛盾向北京涌入的特点，尤其是冀中星案更是进一步表明行为人倾向于将发生在地方的矛盾转移至首都北京解决。

◎从行为方式和造成的后果看：行为人主要是通过持刀行凶、实施或者扬言要实施爆炸等暴力方式进行，作案手段比较简单，犯罪工具多系其日常生活中经常使用或容易接触的物品，智能化程度不高。这类犯罪不仅造成了大量的无辜人员伤亡和巨额财物损失等有形损失，也造成了社会安定感和公民安全感下滑等无形损失。

◎从被害人看：行为人的加害对象多具有无辜性、随机性以及矛盾转移性，表明这类犯罪中行为人的报复行为已经不再遵循“冤有头，债有主”的复仇模式，已然从“以其人之道还治其人之身”转化到“可以间接地对任何一个易攻击的受害者进行报复”，进而体现出行为人反社会整体的特征。

□建议

积分对接户籍高分优先落户

蓝皮书建议北京在居住证制度中规定户籍对接办法。专家认为，研究设计一套积分制指标体系，在每年释放配额进行总量调控的基础上，依据积分情况由高到低对满足分值要求者办理落户。

积分指标可分为基础指标、加分指标和减分指标三类：基础指标，反映来京人员的个体素质和工作居住情况，包括文化程度、职业资格或专业技术职称、连续居住年限、连续缴纳社会保险年限；加分指标，反映北京人口政策的调控导向和来京人员的实际贡献，包括属于本市紧缺急需专业、在城市发展新区就业居住、投资纳税贡献或带动本地就业、获得省部级及以上政府表彰奖励等；减分指标，反映来京人员违法犯罪情况，包括刑事违法记录、行政违法记录、违反计划生育政策、提供虚假材料骗取积分等。

优秀学生干部高考取消加分

针对高考加分，蓝皮书指出，从实际执行情况来看，所谓“优秀学生干部”的评判标准过于模糊，受益者多为有家庭背景的学生，且其比例已明显超出合理范围，因此建议取消；对体育等特长生进行严格考核，所有的体育特长生必须经过全市统测，硬化考核标准，严防滥竽充数。建议取消武术、健美操、跆拳道等难以进行量化评价的体育加分项目；对在青少年科技创新大赛、青少年生物和环境科学实践活动，“明天小小科学家”奖励活动，全国中小学电脑制作活动中获一、二等奖者进行严格审查，严防替考等造假现象。

开凿陆海运河改善京津环境

在讨论北京促进人口资源环境协调发展这一问题时，蓝皮书提出了一个对策——开凿“京津陆海运河”。总体设想是：西起北京通州宋庄，东至天津滨海新区蔡家堡，经河北香河，天津宝坻区大口屯、大唐庄，再经宁河县乐善庄，最后到达滨海新区，在蔡家堡入海。“京津陆海运河”全长约160公里，运河平均宽度1公里，可以通航30万吨级轮船。

“京津陆海运河”的主要功能设计有四个方面：一是通过运河引入海水，通过海水淡化为北京及其周边地区提供水资源；二是改善京津大气环境；三是打开北京的直接出海口，发展北京及周边地区的航运；四是通过运河引入海水，发展海洋经济。

商品房价上涨涨幅略低去年

昨天发布的蓝皮书认为，首都的人口聚集效应仍然会持续一段时间，对商品住宅的刚性需求仍然会不断增长，但随着政府在保障性住房方面不断扩大供给，预计对商品住宅的刚性需求增长不会太快。北京实行严格的限购政策，投资性需求和投机性需求会受到很大的抑制。总的来看，商品住宅需求增长速度会趋缓。

从供给来看，北京市在住宅用土地出让方面，总体上来说同比增长较快，但这其中很大一部分要用于保障性住房建设，真正用于商品住宅的土地仍然供不应求。保障房用地加快供应，保障房的竣工面积也快速增长，但由于资格审查不断趋严趋紧，刚性需求的满足也受到一定影响。去年和今年提供的7万套自住型商品房预计仍然会供不应求。纯商品住宅方面，预计土地供给仍然偏紧，供不应求的态势仍将持续，但供需缺口会有所减小。另外，货币政策也将对房价上涨形成一定的抑制。

综合考虑各方面影响因素，预计2014年北京商品房价将继续维持高位震荡小幅上涨态势，但涨幅应略低于2013年。(记者 张然)