“首届美中动物保护法国际研讨会”在休斯顿举行

美国休斯顿大学（DOWNTOWN）教务长爱德华-胡戈兹博士（左四）、中国西北政法大学校长助理汪世荣教授（右四）分别代表两校签署学术交流合作备忘录

会议主要发起人西北政法大学孙江教授发言

  会议主要发起人休斯顿大学皮特教授大会发言

6月5日，以“加强动物保护立法和执法，促进世界生态保护进程”为主题的“首届美中动物保护法国际研讨会”在休斯顿大学城中校区隆重举行，会议由美国休斯顿大学、中国西北政法大学和美国南德州法学院联合主办。来自主办单位及中国河北省佛教慈善基金会、中国河南财经政法大学、美国动物法律辩护基金、南德州律师协会、德州哈里斯县检察署的检察官、中国各高校在美访问学者组织等单位的300多位专家学者出席了本次会议。

在开幕式上，美国休斯顿大学（DOWNTOWN）教务长爱德华-胡戈兹博士、中国西北政法大学校长助理汪世荣教授以及河北省佛教慈善基金会常辉会长代表主办方致辞，发言充分肯定了美中两国法律界人士加强联系、互通有无，倡导人与动物的和谐共处，提升保护动物的意识的重要性。会议得到河北省佛教慈善基金会、湖南华美润茶业有限公司和西安墨之轩广告公司的大力支持。

生态文明和绿色发展是当前全球共同面临的重大课题。动物保护事业作为维护生态平衡、推进人类文明历程的重要一环面临比以往更为尖锐的现实困境。会议主要发起人、美国休斯顿大学皮特-李教授指出动物虐待不是哪一国家特有的问题，而是个全球范围的挑战。美中两国作为负责任的大国，加强动物保护立法、执法、公民动物保护教育不仅有利于美中两国的经济、社会、文化发展，而且有利于全世界“生态文明”的发展。

五位一体的“和”之道

中国大陆经济的高速发展，人民生活水平的提高，家有宠物的人越来越多。在近30来年，中国大陆民众的食物结构发生了巨大的变化。中国肉蛋奶的产量， 雄踞世界第一把交椅。美中两国饲养的农场动物数量占到全球的约40%，工业化养殖及其动物福利的含义，为全世界关心粮食问题、关心生态、关心气候变化和关心动物福利人士的注意。野生动物的跨国非法交易，向全世界尤其是主要消费市场美国和中国，提出了新的要求和期待。中国共产党的十八大报告，进一步将生态文明提升到与物质文明、精神文明、社会文明和政治文明并列的“五位一体”的战略高度。中国幅员辽阔、人口众多，如何可持续发展面临来自人口、资源、环境的强大压力。对中国来说，如何在推动可持续发展的同时， 兼顾环境保护、动物保护是个新的课题。中国到了运用法律调整人和自然、人与动物关系的时候了。

目前，中国大陆动物保护存在的诸多问题，动物保护立法相对滞后。中国西北政法大学的孙江教授作为主要发起人之一，在会上系统介绍了中国丰富的涉及动物的法规和规范性文件，分类概述了有关野生动物、实验动物、农场动物、工作动物、娱乐动物等保护法的建设情况，并深刻解读了中国现行动物保护法的问题与不足，论证了传统主客二元论的文化理念、立法价值理念所导致的中国现行动物保护立法的局限性。同时，他还重点介绍了中国在动物保护立法方面取得的成就，客观分析了中国动物保护法制建设发展势必与国际接轨的必然趋势，展望了中国动物保护的立法与动物保护的美好未来。

来自中国西北政法大学和中国河南财经政法大学的孙玉红和陈晓憬两位教授分别从物权法和环境法的角度出发深刻分析了动物致害赔偿责任及中国野生动物保护的制度困境。来自中国湖南农业大学的朱海燕博士在会议期间以中国茶艺为载体，让与会者在茶香中充分感悟了天人合一、崇尚自然的中国文化。当今，人与自然、人与动物、人与人的“和谐”已成为全人类共同的向往。在讨论点评环节，西北政法大学李集合教授和高珊琦教授分别做了精彩点评。

它山之石的“新”思路

美国在动物保护法相关工作上起步较早，会上来自政府、学界、业界、保护组织等多方机构的代表就美国相关法律活动的实践情况和难点问题进行了介绍。其经验教训具有指导意义，为我国开展动物保护法机制建设提供了更为开阔的视野。

休斯敦哈里斯县司法局、副检察官钱宁-巴克纳介绍了地方政府执法权在处理动物事务中的作用和问题。地区检察长、动物虐待事务专家杰西卡-米里甘则指出刑法虽是动物免受伤害和虐待的主要手段，然而诸如缺少详细内容的法条，执法人员对法律的生疏和缺乏兴趣等问题都使动物的保护打了折扣。

南德州法学院教授芙兰-奥蒂斯、动物法律辩护基金共同创始人乔伊斯-缇谢勒分别就实验动物、农场动物两个子类别探讨了目前美国相关的法律框架、实验动物和农场动物保护的种种限制、以及未来的发展方向。动物法律辩护基金克里斯-格林律师介绍了动物保护立法中的主要议题、动物辩护基金如何分析和给州一级动物保护法打分、如何在各州和联邦政府以及推动动物保护立法。

来自克莱里律师专业事务所的艾美-丹娜律师则通过生动的案例介绍了动物法律师日常面临的工作。动物法律律师的业务范围越来越大，使之成为一个错综复杂的专业领域，相关实践与理论研究不断互相促进。

思辨相生的“法”之行

法律作为人类文明世界的重要规范是在全球面临重大环境挑战、谋求可持续发展视阈下探讨人与自然关系的有效话语途径。动物保护立法工作作为推进生态文明体制改革的重要组成部分，与“建设美丽中国”实现“中国梦”以及转变发展方式、实现科学发展高度一致，其离不开涵盖源头严防、过程严管、后果严惩等全过程的系统制度体系。

目前，我国动物保护立法现状不容乐观。保护、反虐待、福利等相关各个方面的法律法规并不完善，立法难度大，地域差异大；从中央到地方的各个层级监管体制还不健全；整个社会的认识还有待深化，道德谴责缺少理论的支撑，科学的自然观还需贯彻落实。经济是基础，道德是准绳，环境是依托，动物保护立法工作还任重道远。

本次研讨会以美中动物保护法比较分析及立法实践研究为立足点，围绕美中动物保护及立法出现的问题以及如何应对等进行了广泛的沟通与交流，不仅对美中动物保护立法及实践起到积极的推动作用，也成为促进动物保护立法工作顺利展开、鼓励社会力量投入动物保护事业、加强学术思想交流共享的坚实平台。同日下午，休斯顿大学（DOWNTOWN）校区与西北政法大学就学术交流合作签字仪式也同步举行，美国休斯顿大学（DOWNTOWN）教务长爱德华-胡戈兹博士、中国西北政法大学校长助理汪世荣教授分别代表两校签署备忘录并互赠礼品，两校将在教学研究、联合项目、师生交流交换方面开展更为广泛深入的合作。

（记者 陆中秋）