2013年西藏自治区环境质量持续保持良好状态

2013年，西藏自治区环境保护工作坚持以科学发展观为统领，以构建西藏生态安全屏障为核心，以党的群众路线教育实践活动为契机，按照建设美丽西藏的总要求，坚持在发展中重保护，在保护中促发展，强化生态保护、狠抓污染减排、严格执法监管、加大能力建设，环境保护优化发展的能力和水平不断提升，全区环境质量持续保持良好状态。

水环境方面，西藏自治区主要江河、湖泊水质状况保持良好，达到国家规定相应水域的环境质量标准。雅鲁藏布江、怒江、澜沧江等主要江河干流水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类水域标准；拉萨河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的河流水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水域标准；发源于珠穆朗玛峰的绒布河水质达到《地表水环境质量标准》Ⅰ类水域标准。羊卓雍错、纳木错水质总体达到《地表水环境质量标准》Ⅰ类水域标准。拉萨市4个饮用水水源地及其它六地区行署所在地城镇的15个饮用水水源地水质总体保持良好，均达到《地下水质量标准》Ⅱ类标准和《地表水环境质量标准》Ⅲ类水域标准。

大气环境方面，过去一年，西藏主要城镇大气环境质量整体保持优良，拉萨市环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；日喀则市、泽当镇、八一镇、昌都镇、那曲镇、狮泉河镇环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。按空气质量指数（AQI）统计，拉萨市全年环境空气质量优良天数达345天，占94.52%。按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）评价，6地区行署所在地城镇空气质量优良率分别为：日喀则市100%、泽当镇97.0%、八一镇100%、昌都镇79.2%、那曲镇96.4%、狮泉河镇100%。全年主要污染物为可吸入颗粒物，其原因主要是冬春季节降水少、气候干燥、大风及城镇基础设施建设等因素导致空气中浮尘增加。

珠穆朗玛峰区域环境空气质量继续保持在良好状态，达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准。全区未出现酸雨。

整个西藏自治区二氧化硫（SO2）排放总量为4192吨，氮氧化物(NOx) 排放总量为44306吨，控制在核定范围内。

声环境方面，2013年，拉萨市环境噪声声源构成中，道路交通、建筑施工、生活娱乐噪声仍占主导地位。

拉萨市功能区环境噪声昼夜等效声级范围为：1类区昼间介于36.0～50.9分贝之间，未超标；夜间介于30.8～44.3分贝之间，未超标。2类区昼间介于42.8～66.5分贝之间，超标率为75%；夜间介于32.3～59.9分贝之间，超标率为50%。

拉萨市城市道路交通声环境较好，等效声级介于62.4～73.5分贝之间，年均值为66.8分贝，年均值较上年下降2.7 %。测定道路总长度为52.95千米，超标路段达11.8千米，超标率为20 %。

固体废物方面，西藏固体废物主要为工业固体废物、生活垃圾和建筑垃圾等。全区工业固体废物产生量为361.5万吨。

2013年，拉萨市、日喀则市城市垃圾产生量共24.4万吨，城市垃圾处理率为100%。

辐射环境 2013年, 西藏辐射环境质量总体情况良好。全区共有放射源79枚（其中，在用放射源38枚，收贮废旧放射源41枚），射线装置940台（套）。密封放射源和射线装置处于安全监管状态。环境地表γ辐射瞬时剂量率介于43.0～197.4纳戈瑞/小时之间，环境地表γ累积剂量率介于170.0～271.5纳戈瑞/小时之间，天然放射性水平保持在本底涨落范围内。

过去一年，西藏自治区共有天然草地面积8511万公顷，其中，可利用天然草地面积6910万公顷。由于受全球气候变化等因素的影响，局部地区出现草地退化和沙化现象。全区现有森林1471.56万公顷，森林覆盖率 11.98%。全区湿地652.9万公顷，约占全区国土面积的5.3%，名列全国首位，并拥有世界上独一无二的高原湿地。

西藏是世界上生物多样性最为丰富的地区之一，是生物多样性重要基因库。西藏有野生植物9600多种，高等植物6400多种（其中，维管束植物5700多种，苔藓植物700多种），隶属270多科，1510余属，有855种为西藏特有。有特殊用途的藏药材300多种。有212种珍稀濒危野生植物列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录。

西藏动物种类极为丰富。野生脊椎动物798种，已有125种列为国家重点保护野生动物，占全国重点保护野生动物的1/3以上，有196种为西藏特有。西藏野驴、野牦牛、藏羚羊等为我国特有的珍稀保护动物,滇金丝猴、野牦牛、藏羚羊、黑颈鹤等45种为国家一级重点保护野生动物。此外，西藏还有多种特殊的裂腹鱼类，其种类和数量均占世界裂腹鱼类的90%以上；鸟类488种，有22种为西藏特有鸟类；昆虫类近4000余种。据初步统计，西藏水生生物中的浮游动物760多种，其中，原生动物458种，昆虫208种，鳃足类56种。水生植物中硅藻类共计340种。

截至2013年底，全区已建立各类自然保护区47个（其中，国家级9个，自治区级14个，地市县级24个），保护区总面积41.22万平方公里，占全区国土面积的34.35%。

生态功能保护区 截至2013年底，全区已建立各类生态功能保护区22个（其中，国家级1个）。

为了推进生态环境保护与建设，自治区党委、政府出台了《关于建设美丽西藏的意见》。继续实施《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，落实资金7.765亿元，开展3大类10项工程建设，启动了西藏生态安全屏障保护与建设工程建设成效综合评估。积极争取各类生态补偿资金37.16亿元，其中，落实森林生态效益补偿资金7.64亿元，草原生态保护补助奖励资金20.39亿元，国家重点生态功能区转移支付资金9.07亿元，重要湿地生态补偿资金600万元等，逐步建立了生态环境保护长效机制。完成了班戈、改则等8个县的国家重点生态功能区的县域生态环境状况遥感监测和地表水、环境空气质量监测工作。落实国家农村环保专项资金4111万元，开展了农村环境综合整治工作。

在深化污染防治工作方面，西藏自治区政府制定了《西藏自治区“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，落实污染减排工作责任与措施，完成了全区主要污染物排放总量控制目标。拟定了《西藏自治区人民政府关于〈大气污染防治行动计划〉的实施细则》。落实重金属污染防治专项资金，实施了西藏华钰矿业股份有限公司扎西康矿山含重金属废水处理工程和林周县财胜矿业有限公司老尾矿库重金属污染防治工程。加强了全区固体废物申报登记和危险废物管理计划及转移联单等管理制度。建立了全区固体废物申报登记档案和信息库。对3家重点监控企业进行了清洁生产审核。

为了进一步严格环境执法监管，西藏自治区政府修订了《西藏自治区环境保护条例》，出台了《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》、《西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法》、《西藏自治区环境保护考核办法（试行）》和《西藏自治区社会环境监测机构备案登记管理办法（试行）》。全区环保部门组成7个排查组和3个监测组，深入72个县（市、区）对矿产资源开发、重点工业企业等8大领域430余个企业（项目）进行了全面排查。对交通、水电、旅游、矿产等重大建设项目实施了生态环境监察工作，开展了以拉萨市为重点的城镇周边采石采砂集中整治。2013年全区各级环保部门共出动环境执法人员3477人次、车辆1129台（车）次，共检查企业（项目）2470家次，对存在环境问题的296家企业（项目）进行调查处理。2013年，全区共征收排污费1645万元。

全区环保部门共接待和办理群众来电来信来访举报230件，办结230件，办结率为100%。

推进环境监测与科研工作方面，西藏自治区开展了水、气、声常规监测、饮用水水源地水质监测、重点区域环境调查监测、重点污染源监督性监测、国界河流（湖泊）水质监测等工作，及时发布了重点城镇环境空气质量信息。开展了纳木错、羊卓雍错典型区域环境质量监测，青藏铁路运营期、拉日铁路建设期环境质量监测及新建铁路川藏线（拉萨至林芝段）环评监测工作。首次组织开展了全区74县（市、区）县城地表水和大气环境质量监测工作。2013年共取得各类监测数据4万余个，编制各类监测报告298份。

开展了西藏高原生态安全屏障监测评估方法与技术研究、西藏碳汇经济发展研究、县城生活污水人工湿地处理技术研究。完成了《西藏地区生态承载能力与可持续发展》研究。（记者：达穷、胡永启、华旦尼玛 ）