百姓出题“晾”民意 干部应考“晒”能力 ——昌吉市践行党的群众路线活动第一环节综述

编者按：群众最担心的不是上面没有惠民政策，而是为民服务的举措造成“末梢堵塞”。如何解决联系服务群众的“最后一公里”问题？在教育实践活动中，新疆昌吉市1106个基层党组织，15900名党员向联系服务群众“最后一公里”进发，并派出首批1000名机关干部分成134个工作组于3月5日分赴全市乡村社区作为践行群众路线的“主战场”。 截至目前，各工作组走访群众6.9万余户，征求土地房屋征收、用水、道路、就业、就学等方面问题1298件，已协调解决936件，与879户贫困、孤老居民建立结对帮扶关系。举办各类培训班513期，14721余人参加培训，开展宣讲21112场次，受教育人数35万多人次。

“下访”民意入千村万户

“把城北改造一下吧，城北是老城区，人口多，基础设施、休闲娱乐场所都相对滞后，城南城北的差异越来越大。” 这是去年9月一位群众代表向昌吉市人大常委会调研组赴基层调研时提出的建议。今年初，市人大常委会将问题反馈给市委、市政府后，引起了市委的高度重视。经过研究，昌吉市决定尊重民意在城北修建一处广场，满足城北居民的休闲娱乐需求。

同样调研组在走访中了解到，市民反映昌吉市免费的户外体育运动场地和健身路径偏少，不少文化体育设施属于企业和社会团体，面向公众开放的比较少，难以满足市民需求。得到调研组的反馈信息后，该市市委、市政府决定启动建设昌吉体育场项目、新建4个城区户外公共运动场并纳入2014年十项惠民实事之一，决定在北外环路与滨河路交汇处打造占地面积390亩的开放式城北主题公园，在红旗路以北，北京路以西，解放路以东，民主路以南，打造占地面积69亩的宁边广场。以全民休闲健身为主题，在城区公共绿地、街头小游园、休闲广场等城市公共空间增设健身器械。

为扎实开展好党的群众路线教育实践活动，自去年11月中旬,该市市委就及时安排纪检、组织部门组织力量开展了广泛调研走访和征求意见活动，对征求的意见建议进行了整理汇总，积极为“开展好党的群众路线教育实践活动”打好“前战”。

经梳理，此次教育实践活动共征集到市党政机关和党员干部政治坚强和“四风”方面问题66个，其中涉及民生方面15个，作风方面51个，形成了高质量的调研报告，将征集到的问题作为制定教育实践活动实施意见和9个工作方案的重要依据。

其实，早在2011年开始，昌吉市就在新疆率先开展了问需于民、问计于民、问策于民、为政于民的“四问于民”活动，广泛听取普通老百姓和基层一线民众的呼声，累计征集到意见建议1000余条，整理汇总各类问题200余条，为市委科学决策和开展好教育实践活动奠定了基础。同时，在全市开展“三进三带三解三促”活动，进一步推进党员干部直接联系服务群众工作，活动中累计走访干部群众5.4万户次，征求各类意见建议300余条。

“晒”能力千名干部住村“赶考”

如何解决联系服务群众的“最后一公里”问题？年初以来，昌吉市在机关干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动中，134个工作组分赴全市乡村社区作为践行群众路线“主战场”，截至目前，各工作组走访群众6.9万余户，征求土地房屋征收、用水、道路、就业、就学等方面问题1298件，已协调解决936件，与879户贫困、孤老居民建立结对帮扶关系。举办各类培训班513期，14721余人参加培训，开展宣讲21112场次，受教育人数35万多人次。

“二六工的农家饭美名扬，尝一尝夹沙丸子汤，尝一尝九碗三行子，尝一尝尕妹子的粉汤呀……”在昌吉市二六工镇下六工村有一个回民小吃一条街，整洁靓丽的联排二层商业建筑挺立在中心村的街面，说到这条街住村工作组组长陈黎告诉记者，年初工作组住村后，发现这条漂亮的餐饮一条街被几栋破旧的建筑牢牢地“钉”在了路中央，通过走访，工作组发现原来这是几家当地农户在拆迁过程中由于在补偿问题上要价太高导致了这条餐饮一条街迟迟不能连片开发建设。“百分之九十以上的农户都强烈要求建设商用餐饮街，就这几户农户因要价太高不让拆，那民意要倾向于哪一边？”陈黎的话说出了住村干部的苦衷。自三月初，工作组通过一次次走访，给这两家农户讲政策讲国家法规，最终赢得了农户的理解，并答应拆除他家的建筑。

“干部住村最主要的是要先放下面子和当地群众交朋友，才能正真赢得群众的信任。” 关于住村工作，作为组长的陈黎有着自己的理解。

在榆树沟镇前进村，住村工作组却有着另外一种工作方法。作为昌吉市农业大镇的榆树沟镇，人均土地都在10余亩以上。如何帮助当地村组土地调结构增效益，是摆在住村工作组面前的主要问题。在前进村，工作组长李曙光说，刚住村时农户可不买我们这些“外来人”的帐，一次次拒之门外那是经常的事。为了打通与当地农户的心里距离，他们可想了不少点子。他们把党的政策、致富信息等制作成扑克、折页等形式分发到村民家里，渐渐地得到了广大村民的理解。李组长告诉记者，“就说前进村五组吧，共有6000亩地，只有2000亩的土地实施了节水灌溉。其余4000多亩地只能采用传统的‘大水满灌’式的传统用水，由于水渠灌溉往往掺杂大量沙子流入农田，这些沙子夹杂在水里也算水费呀，可农民一分一厘都要计算成本，因此每年农户都会因为水费问题与村里发生矛盾，甚至到市政府上访。”问题找到了，就要尽快解决。目前工作组通过与当地村镇共同努力，已争取到了国家节水项目10000亩，前进村的4000亩土地不但全部实施了节水灌溉，并且也惠及到了周边村组。

记者通过对昌吉市十几个村组采访，了解到各工作小分队纷纷对入住村组都梳理出了农民所需所盼的民情纪要，并正陆续付诸实施，充分发挥出了“抗旱队”、“施工队”、“帮扶队”、“培训队”等重要作用。

聚民心赢百姓点“赞”

6月初，记者来到昌吉市绿洲路康宁社区。在社区二楼记者发现社区书记的办公室门牌换成了“巧手吧”，室内摆设着各类手工艺品，一幅“一言九鼎”手工刺绣作品端端正正的被摆在显著的位置。

见到记者疑惑时，社区书记谢蕾忙解释说，一个月前与市委何永慧书记座谈时群众提到的文化室不够用问题，现在加盖文化室这个项目需要时间，目前正在进行设计，夏天到了，我们社区干部全部把办公室腾出来到大厅集中办公，腾出的办公室用于居民的活动场所。记者看到，社区书记的办公室成了居民的“巧手吧”，社区副书记副主任的办公室成了居民的“日间照料站”。

谢书记指着一幅“一言九鼎”手工刺绣作品说，“这是一个月前和市委何书记座谈的社区居民杨帆亲自刺绣出来的。正是那次座谈后，群众提出的小区改造、外墙保温、物业管理等问题，不但得到了书记的重视，并得到了很快解决，解决问题的速度也超出了大家的期盼。居民杨帆用‘一言九鼎’这四个字送给我们社区其实包含了社区居民对书记的期望和我们驻社区工作组的信任！”

为扎实开展好党的群众路线教育实践活动，自去年下半年以来，昌吉市委已经开始在重点项目建设、重大资金使用、干部提拔使用等八个领域进行了立查立改。并先后6次对反腐倡廉工作进行安排部署，对基层反腐倡廉工作进行指导检查。严格落实中央“八项规定”和区州“十条规定”，集中开展了公务用车、办公用房、会员卡、婚丧嫁娶大操大办等专项清理整顿活动，对500余辆公车统一张贴“公务用车”标识，取消各类庆典、论坛、研讨会等活动18项，精简各类会议15场次，同比下降23%，腾退、移退、移交办公用房1073平方米，“三公经费”支出下降47.7%。

今年初活动一开始，市委主要领导就通过电视对群众关心、关注的25项惠民实事进行公开承诺，提前安排1000万元专项整改资金，以问题整改开局亮相。确定每周二为“集中办事日”，让各级领导干部集中时间、集中精力接待办事群众，新成立了12个社区，强化社区服务能力，拉近与群众距离，对16个薄弱村的文化室进行新建和改进，加强村级党组织文化阵地建设，进一步完善政务服务大厅集中办事功能，统一规范办事流程，强化窗口工作人员培训，改进窗口单位服务质量，把为群众服务的好事办实、办好，拉近与群。(通讯员 石洪川)