合肥一餐饮企业拒不支付劳动报酬被查处

2014年5月上旬，合肥经开区人事劳动局联合合肥市公安局经开分局成功处置辖区一起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，为30余名劳动者成功追讨被拖欠的工资11万余元。在保障劳动者合法权益的同时，也及时化解了社会矛盾，有效维护了社会稳定。据了解，这是《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》自2013年1月23日施行一年多以来，该区首起以涉嫌拒不支付劳动报酬罪被公安局立案查处的案件。通过该案件的成功处置，取得了良好的法律效果和社会效果，进一步提升了区工委管委会在人民群众心目中的公信力。

案件回放

2014年3月18日开始，陆续有合肥开心哈利餐饮管理有限公司下属的3家店面，即开心哈利、好口福、朝天椒店40余名员工到经开区人事劳动局窗口集中反映，该公司现因经营不善，均已停业，并拖欠员工工资问题。人事劳动局受理员工集体投诉后，进行了现场调查，并积极和公司法定代表人联系。由于公司注册地址找不到人，法定代表人手机始终处于无人接听状态，致使员工集体投诉的问题未能得到及时有效地解决，少数员工情绪焦躁，多次滞留管委会大楼，甚至扬言要到省、市政府上访，过激行为也影响了管委会正常的办公秩序。

查清事实

经深入调查，合肥开心哈利餐饮管理有限公司成立于2008年8月19日，住所为合肥经济技术开发区芙蓉路291号易初莲花内，法定代表人李某，注册资本50万圆整。经营范围包括餐饮管理、快餐、礼品销售、卷烟零售。该公司先后在经开区开了三家分店，分别为开心哈利、好口福和朝天椒。其中开心哈利店位于注册地址，好口福和朝天椒店位于百乐门小区附近。

2014年3月20日，人事劳动局对开心哈利和好口福两店面的会计和具有代表性的岗位共4名员工代表进行了劳动保障监察调查。经初步核查，公司拖欠30名员工2014年2月和3月份工资12.5万元，加上朝天椒店拖欠的19名员工工资4.5万元，总计欠薪达17万元。

分类处理

对于合肥开心哈利餐饮管理有限公司三家店面拖欠员工工资问题，人事劳动局采取先易后难的原则分类处理：

对于朝天椒店拖欠员工工资问题，人事劳动局侧面了解到该店除李某外，鲁某同为实际经营人之一。获悉后，人事劳动局当天约谈了鲁某，并要求鲁某筹集资金，解决员工工资拖欠问题。经与鲁某耐心解释和谈心，要求他换位思考，最终做通鲁某工作，他决定调用营业款先行支付员工工资。最终19人45285元工资于当天发放完毕。

对于开心哈利和好口福两店拖欠员工工资问题，3月26日，人事劳动局启动劳动监察执法程序，依法向合肥开心哈利餐饮管理有限公司下达了《合肥市人力资源和社会保障局劳动保障监察责令改正决定书》，要求单位立即筹集资金，于3月29日之前付清所有员工被拖欠的工资。但该公司对人事劳动局下达的《责令改正决定书》置若罔闻，拒不支付员工工资。

立案查处

鉴于公司拒不支付员工工资这一情形，依据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条“经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定，合肥开心哈利餐饮管理有限公司符合“经政府有关部门责令支付仍不支付”情形，涉嫌犯罪，人事劳动局立即将该起案件移送公安局经开分局立案查处。2014年4月30日，在严重的犯罪事实面前、在经开分局严格执法的巨大威慑下，该公司法人李某筹集资金，基本付清员工被拖欠的工资。

案件启示

处置拒不支付劳动报酬罪案件是一项系统工程，需要相关部门密切配合，需要系列制度作为保障。纵观该区成功处置该起拒不支付劳动报酬罪案件，主要启示有三点：一是部门团结协作，践行群众路线。由于是全区首例移交公安机关立案查处的案件，公安经开分局与人事劳动局密切团结协作，在严守法律准绳的前提下，积极主动地帮助劳动者收集完善相关资料，极大地为劳动者维权节约了时间。二是建立长效机制，实现劳动者维权程序化、规范化、制度化。处置拒不支付劳动报酬罪案件涉及人社、公安、检察院、法院等部门，需要有牵头部分发挥自身资源优势，理清人社、公安、检察院、法院等部门职责，理顺部门间衔接程序，实现无缝对接，确保劳动者维权一路畅通。三是建立公开透明信息发布制度，保障劳动者知情权。第一时间向广大劳动者公布案件最新进展情况，化解劳动者忧虑，甚至是不满情绪，让他们切切实实地体会到各部门公正公平、执政为民的理念。

（记者 方平 通讯员 黄寿余）