河北康保建环首都生态屏障 助力绿色崛起

从康巴诺尔湿地公园到南天门，从康巴诺尔假日庄园到西土城古遗址，看到的是蓝天青草、大片林海，听到的是鸟鸣啾啾、流水潺潺，呼吸的是清净新鲜的空气，一种自然和谐之美让人心旷神怡，陶醉流连。

“作为‘生态涵养保护支撑区’的县份之一，康保只有不断巩固扩大生态建设成果，才能担负起为首都保水源、堵沙源、送清风的重大职责，才能拥有更加广阔、更加多元的发展空间。”康保县委书记冯印涛说，“要把生态建设作为一项事关子孙后代长远利益的工作来对待，坚持不懈地抓实、抓好、抓出成效。通过全县人民的共同努力，探索出一条环境与发展相协调、质量与效益相统一的绿色崛起之路。”正是基于这样的认识，康保县委、县政府把生态建设作为全县生存与发展的“生命线”，确立了“加快绿色崛起，建设生态大县”战略。

该县从2013年起，投资18.8亿元，利用8—10年实施“环首都百万亩新型生态屏障”工程，努力打造冀北边界绿色示范、生态建设先行区，为环首都生态建设做出新的贡献。

坚实的生态基础

康保县位于河北省西北部坝上高原，西、北、东三面均与内蒙古接壤，历史上曾是“天苍苍、野茫茫，风吹草低现牛羊”的地方。近年来，康保县委、县政府在推动生态建设工作中，着力打造天蓝、地绿、水净、气爽的生态大县。截至2013年，全县累计实施生态工程330多万亩，草场盖度达到85%以上，林地总面积达到214.06万亩，森林覆盖率达到21%。如今，驱车进入夏日的康保，已是满目苍翠，碧草如茵，绿浪连连。

科学的建设模式

今年，康保县将紧紧抓住“京津风沙源治理二期工程、京津冀一体化发展、京张联合申奥”三大机遇，以建设京津冀水源涵养功能区为抓手，不断创新造林模式，在去年完成林业工程21.26万亩的基础上，继续推进林业建设项目26.5万亩。

创新造林模式。按照“政府主导，市场运作，全民参与”的原则，坚持谁造林、谁受益，积极探索多主体、多形式的造林投资模式，用财政撬动社会资本。目前，县财政筹资2700万元，撬动社会资金达1亿元，引进专业公司、种植大户20多家。一是政府主导造林，以县财政出资为主体，国家林业项目资金相配套，采取市场化运作手段，公开向社会招标，由中标方组织专业队营造，包栽植、包管护、包成活，三年后移交林场和林业局管理；二是社会投资造林，政府协助流转土地，由专业公司、种植大户独资承包造林，自行管护经营；三是股份合作造林，采取“以育代造”和“以造代育”方式，推行“公司+基地+农户”股份合作制，对间苗收益按比例分成，政府按照造林规模和品质给予300—400元的项目资金补助；四是农户自主造林，农民自主造林，验收合格后按照造林规模和品质给予300—400元的项目资金补助，实现林苗一体化经营；五是义务造林，由政府统一规划地块、统一采购调运苗木、统一技术指导，单位和企业完成整地、栽植、浇水及管护，切块挂牌，一包三年，并将列入年度考核目标。