吴爱英：进一步完善社区矫正制度 保障司法人权

近日，司法部部长吴爱英就中国开展社区矫正工作的有关问题接受了《中国日报》记者的专访。

问：请问社区矫正是一项什么性质的法律制度？

吴爱英：社区矫正是一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行制度，是目前国际上普遍实行的一种刑罚执行制度。在中国，社区矫正是将管制、缓刑、暂予监外执行、假释等符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

问：在中国建立社区矫正制度有什么重要意义？

吴爱英：可以从三个方面来理解设立社区矫正制度的意义。首先，是推进平安中国建设、维护社会和谐稳定的迫切要求。把符合条件的罪犯放在社会上进行监管改造，实施有针对性的教育帮扶，既能有力打击和震慑犯罪、维护法制的严肃性，又能充分调动罪犯改造的积极性，有效减少社会对抗，最大限度地增加和谐因素，维护社会和谐稳定。其次，是推进司法体制改革、完善中国特色刑罚制度的必然要求。开展社区矫正工作是中国司法体制改革和刑事法制建设的重大举措，是改革完善刑罚执行制度的重要内容。它符合中国国情，符合人民群众对社会和谐稳定和公平正义的需求，也符合刑罚执行社会化的国际趋势。再次，是国家尊重和保障人权，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律制度的客观要求。把那些符合法定条件、可以不收监关押的罪犯，放在社会上进行监管改造，符合以人为本的执政理念，贯彻了宽严相济的刑事政策，有利于更好地完善司法人权保障。

问：请简要介绍一下社区矫正在中国的发展历程和取得的成绩。

吴爱英：中国的社区矫正从 2003年开始试点，2005年扩大试点，2009年在全国全面试行。2004年、2008年两次司法体制机制改革都将社区矫正列为重要内容。2009年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开会议，部署全面试行社区矫正工作。2011年刑法修正案（八）和2012年修改后的刑事诉讼法对社区矫正制度做出了明确规定，在国家基本法律中确立了社区矫正法律制度。

近年来，中国各级司法行政机关认真贯彻中央关于社区矫正工作的决策部署，以社区服刑人员教育矫正为中心任务，全面落实监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三项工作任务，积极推进加强社区矫正法制化规范化建设，切实加强社区矫正机构队伍建设和经费保障，取得了显著成绩。目前，社区矫正工作已在中国各省（区、市）全面开展。截至2014年1月底，各地累计接收社区服刑人员180.4万人，累计解除矫正110.7万人，现有社区服刑人员69.7万人。社区服刑人员在矫正期间的重新犯罪率一直保持在0.2%的较低水平。总的看，社区矫正降低了刑罚执行成本，提高了教育改造质量，增强了群众的安全感，为维护社会稳定作出了积极贡献，取得了良好的法律效果和社会效果，受到人民群众欢迎和社会好评。

问：司法部将从哪些方面进一步健全和完善社区矫正制度？

吴爱英：中国共产党第十八届三中全会将健全社区矫正制度纳入全面深化改革的总体布局, 明确提出要健全社区矫正制度，对充分发挥社区矫正工作积极作用提出了新的更高要求。下一步，司法部将深入学习贯彻十八届三中全会精神，切实做好全面实行社区矫正工作，健全完善中国特色社区矫正制度，重点做好以下几方面工作：一是全面落实教育矫正、监督管理和社会适应性帮扶工作基本任务，不断提高教育矫正质量，提高整体工作水平，促进社区服刑人员顺利融入正常社会生活。二是大力加强社区矫正工作机构队伍建设，建立健全省、市、县三级社区矫正管理机构，充实社区矫正机构和司法所工作力量，加强社区矫正队伍职业化、专业化和正规化建设，发展壮大社区矫正社会工作者和志愿者队伍。三是积极推进社区矫正立法，加强规章制度建设，努力实现社区矫正制度化规范化法制化，确保社区矫正工作规范运行。四是大力加强社区矫正基础设施和保障能力建设，切实做好社区矫正经费落实工作，大力推进场所设施建设，不断提升社区矫正工作信息化现代化水平。（中国日报记者 张琰）