长春深化改革步子稳工作实

“以往办这项业务都需要验资，等审批至少得一周，自从政策改了之后，只需要验缴，不用验资，省了不少事，一两天就能审核结束，真是太为我们企业着想了。”在长春市工商局服务大厅，刚刚办理完企业注册资金变更业务的吉林省运达建筑工程有限公司副总经理杨雅童十分满意。长春市工商局实行全新注册资本认缴登记制度，放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告公示制度，简化市场主体住所登记手续。制度改革两个月，全市新登记私营企业已达到5036户，同比增长84.4%。

这是长春市以建设民营经济综合配套改革示范区为突破口，全面深化改革的一个缩影。推进示范区建设政策实施以来，仅今年前4个月，长春民营企业就同比增长了15.7%，个体工商户同比增长了24.2%。新登记民营企业同比增长了71.8%，新设立个体工商户同比增长了23.7%。

据了解，去年年末，长春市对照党的十八届三中全会决定和省委提出的85项具体改革事项，全面深入调查研究，归纳梳理出突出发展民营经济综合配套改革示范区试点、完善城镇化健康发展体制机制、深化行政审批制度改革和机构改革等17个方面重点改革任务。随后，成立了市委全面深化改革领导小组及其6个专项小组，各专项小组组长由相关市委常委担任，负责全面落实和推进改革各项任务。今年年初，长春市又根据中央和省委全面深化改革领导小组2014年工作要点，汇总提出了长春市委全面深化改革领导小组2014年工作要点，包括15个方面85项改革任务，其中，建设民营经济综合配套改革示范区成为全市深化改革的一个重要突破口。

在推进民营经济综合配套改革示范区建设过程中，长春市委、市政府以抓紧、抓细、抓实的工作态度，设身处地为企业发展筹谋，为企业解决难题。经过专家论证会、市政府常务会、市委常委会等多次会议反复研究论证后，制定了《关于推进长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点的若干意见》和《长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点工作方案》。建立了示范区试点领导小组，由省委常委、长春市委书记高广滨、市长姜治莹担任组长，由市直和各县（市）区、开发区66个单位作为成员单位。

全市以推进民营经济发展体制机制改革、着力推动民营经济结构调整和转型升级、大力提高民营经济市场化水平、不断增强民营经济要素整合和配置能力、创造民营经济发展良好环境5个方面为重点改革任务，在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面探索实施了一系列配套改革措施，推动民营经济快速发展，整体跃升。

长春市中小企业服务大厅通过免除场地费、无偿提供办公设备等措施，吸引选择整合优秀中介服务机构，为企业提供投融资、事务代理、企业运行管理、创业等“一站式”集约化服务；在新创办的长春青年创业工场，这里充分整合政府政策优势，企业资金、场地、人力优势，创业社团的项目、导师、金融、法律优势，高校的人才、科技优势，形成“政企社”三方立体环绕的全新孵化模式，实现了青年创业主体和青年创业文化的“两个孵化”。尝到甜头的长春一点商贸有限公司总经理陈太春表示：“政府的支持让我们走出了创业初期的困境，扶持力度不断加大，政策越来越实，我们相信公司的发展也会越来越好。”

目前，本着边完善工作方案，边落实改革任务的试点工作推进原则，长春已先后启动推进了梳理行政审批项目、改革财税管理体制、建设兴隆保税区对外开放平台、推动城乡统一用地市场建设、制定事业单位分类改革方案、开展民营企业做大做强试点等改革任务。

此外，长春还在行政审批、司法体制等方面实行了改革，提出了市本级现有行政审批项目总量减放50%以上、市级非行政许可审批项目逐步实现“零审批”、非即办项目审批时限再压缩20%以上等，启动实施了“建立轻微刑事案件快速办理机制，扩大拘役刑适用、发挥教育矫治作用”等改革工作。