从城管扫街被吐槽反思官民关系生态

“地上本无物，你们扫什么？”5月8日上午，一张“信阳城管扫大街”的照片在微博上热传。照片中，十余名身穿制服的执法队员，手持塑料扫把，围在不足20平方的人行道上打扫。眼尖的网友质疑：地上没一点垃圾，却有十几个人打扫，不光姿势别扭，拿的扫帚也不是扫大街用的，根本是在作秀。（中原网，5月8日）

不得不说，城管在民众眼中的固有形象确实不佳。尤其当看到一群城管围成一圈在干净的街面上“打扫卫生”时，人们的反应可想而知。吐槽，无尽的吐槽。不捡垃圾只见人、摆拍痕迹严重、十足的作秀……类似的吐槽不绝于耳，甚至有更激进的指摘。难怪民众不买账，一块不大的路面上，十余人拿着打扫室内卫生用的那种塑料扫把在“劳动”，且地面上确实看不出有何垃圾。本就对官场作秀深恶痛绝的民众，哪能忍受得了如此愚弄？

被指为作秀的“城管扫大街”图片出自5月8日《信阳日报》，配发一则题为《精心组织 狠抓细节务求实效》的新闻，第一句“随着我市创卫工作如火如荼的开展”或许交代了“城管扫大街”的特殊背景。稿子是四平八稳的宣传调子，首尾“戴帽穿靴”，中间是“在部署上狠抓细节”、“在落实上狠抓细节”、“在监管上狠抓细节”三小段，典型的基层官样宣传稿模式，图片标明“扫大街”的是信阳市城市管理行政执法支队。面对记者，信阳市城市管理行政执法支队办公室一位主任澄清照片不是摆拍，只是“选取角度不太好”，打扫了近两个小时，并非扫了一小块，并说可以向街面商户求证。

这位主任说的或许是事实，我们也非常愿意相信他们不是在作秀。但这“角度不太好”的照片，干活的姿势和使用工具的外行，尤其是十多人扎堆儿，无法不令人感到这是作秀。吐槽归吐槽，如今，“城管扫大街”是否作秀已不重要，重要的是如何看待其背后所暴露出的官民关系生态，这显然比纠缠于城管是否作秀更值得反思。

“城管扫街”之所以被民众认为作秀，一方面是城管在民众头脑中欠佳印象的周延，另一方面则暴露出以城管为代表的“官”方在不容乐观的官民关系生态中的尴尬地位，试想一下，如果把城管换做其他具有政府公职背景的工作人员，想必也难逃作秀的指摘。之前见诸媒体的诸如官员扫大街、挤公交、包饺子、整理图书馆之类的亲民行为，都难逃作秀的嫌疑。这也难怪，官员既然有亲民的意识，做这些事就是应该的；而这些本应“泯然众人”的普通行为，为何却拍成照片、写就新闻大肆宣扬“领导体察民情”？这究竟是官员被官本位思想武装头脑的缘故，抑或是为配合某种具有特殊意义的活动而故作姿态？一如“城管扫大街”背后的“市创卫工作如火如荼的开展”。

应该意识到，在政治文明不断发展的今天，公民的权利意识逐渐提升，再加上媒体内涵的深化和外延的拓展，民众对于官方新闻不再只是单纯的被动接受，而是有了质疑、反思甚至解构的意识和行动。民众对权力逐渐摒弃了之前一味的信任乃至膜拜心理，在权利意识觉醒的基础上逐渐对公权力有了一定的理性感知，开始懂得认知公权力的性质、来源和目的，对公权力容易出轨的特质有了逐渐增强的警觉。在权利和权力的博弈中，公民精神在增长，同时也对公权力“法无授权不可为”的行为边界有了更强劲的监督和制约。对于无论公权力还是公民权利，这无疑都是可喜的进步。

官民关系说到底是权力与权利的关系。作为推动人类社会发展的一对矛盾共同体，权力和权利之间不应是此消彼长的零和博弈，而应构建各自恪守行为边界、互相支撑扶持的关系格局。于权力而言，应认清自身的来源、性质和目标，恪守“法无授权不可为”的边界，为提振权利保驾护航；于权利而言，“法无禁止即可为”，在发展权利的过程中同时襄助权力“维护公共利益、增进公共福祉”之目标的实现。（凌国华）