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高速免费的便宜真不那么好占

中国青年报曹林 2014-05-07 13:05:57

高速路假日免费政策实施前,提起免费,公众想到的可能都是美好和福利,可经历了刚刚过去的五一小长假高速路大堵车后,再提到免费,很多人可能都会百般滋味涌上心头。京藏高速出京方向堵车绵延55公里,被称史上最长的一次拥堵。因为堵的时间太长,误了结婚时辰,新娘新郎扔下车在高速路边狂奔的镜头见证了拥堵下的难堪。一些车主哀叹,免费省了70元过路费,却多花了100多元油费。

有人说,经历了这次拥堵后,下一次公众一定会理性很多,选择错峰出行,而不是五一扎堆拥堵到高速路上。这种猜测低估了一些民众的非理性程度。可以预料的是,除了那些经历过拥堵痛苦的人会长点儿记性外,其他人很快会遗忘此事,然后选择下一次义无反顾的扎堆。其实,这种拥堵已非首次,两年前第一次实施免费政策时的国庆假期,很多人就经历过这种痛苦,也哀叹过“下次再也不占国家的便宜”,可在盲目从众和自私追求下所形成的集体非理性,并不那么容易克服,免费刺激所形成的“政策性拥堵”会持续下去。

一个关于国民性的段子,很值得国人反思。一架客机迫降海面上,空姐让乘客从滑梯下海,乘客不敢。于是空姐求助机长,见多识广的机长说:你要对美国人说这是冒险,对英国人说这是荣誉,对法国人说这很浪漫,对德国人说这是规定,对日本人说这是命令!空姐为难地说:可他们都是中国人。机长笑了:那更容易啦,你告诉他们这是免费的。段子虽然过分夸张,但不少中国人的确有免费所激发的非理性消费行为。从家乐福促销在不少地方引发的踩踏,到广州亚运时交通免费使地铁拥挤,在付出了昂贵的代价之后,人们应该明白高速免费的便宜还真不那么好占,免费午餐没那么好吃。

这么说,并不意味着“高速公路免费”的舆论吁求是错的。实际上,高速免费应该是一个方向,这是国际惯例,世界上多数国家的高速公路都是免费的,纳税人应该享受到高速免费这种公共产品,而不应该被重复征税。在通过“贷款修路,收费还贷”的市场化政策建起庞大的高速公路网络之后,中国也开始走公共化之路,“假日免费”就是顺应民众需求而让利的一种方式。初衷是好的,但这种方式在实施之初没有考虑到的一个结果是,平常不免费,只有节假日那几天才免费,会激发巨大的客流。大小假期出行的人本就多,免费的驱动下,更会在假期产生井喷式车流。

免费也许是中国高速公路发展的方向,但在总体收费的语境下,偶尔免费几天,会形成报复性的人流客流。拥堵时的耗油,加上堵在路上的焦虑成本和时间成本,最终得不偿失,反而因为“占便宜”、“图便宜”吃了亏。当初只考虑了免费政策符合常理常识,却忽视了集体非理性这个变量。

便宜不好占,最后还得公众去还。去年5月交通运输部公布了《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》,称“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的,可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。”如此,免费可能会为一些地方延长收费期限找到了冠冕堂皇的借口,前段时间山东高速延长收费期限曾遭舆论炮轰,这再次让公众看到,这个便宜真占不了。

执行中遇到了问题,倒不必朝令夕改,立即就去“顺水推舟”废除假日免费政策,而要多听听民意。原先都青睐免费,经历了几次大堵车后,也许民意会冷静看待这个问题。不能带着占便宜的心态去看待公共政策,需要尊重社会和经济学规律。(曹林)

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