“办证难”呼唤公共服务升级

结婚证、身份证、独生子女证，证证不能缺；单位章、婚育章、居委的章，章章不能漏……“单独二孩”准生证需要哪些手续，流程又是怎样？家住广东广州市荔湾区的李小姐一家，共费时26天，提供了16本证件外加6个章，才“顺利”办下“单独二孩”准生证。（4月24日《新快报》）

26天内提供16本证盖上6个章，才“顺利”办下“单独二孩”准生证。李小姐一家办证路竟成“长证路”，一经媒体披露，就立即引发了公众对办证程序繁琐的质疑。难怪一些准妈妈们在网上吐槽称，“办证太繁琐，希望能简化流程，为办证者提供更多方便。”

一项政策出台，规范办事流程，无疑非常必要。尤其是作为一项新生事物，“单独二孩”新政牵涉面广、政策性强，关乎社会公平，统一规范办证流程更显重要。目前，部分地方办理“二孩证”之所以设置繁琐流程，需要这证那章的，初衷或是为了堵住漏洞，防止有人钻政策的“空子”，弄虚作假骗证生子。但是，过于繁琐的流程、近乎苛刻的审核，除增加了行政成本外，还会让办证者产生被刁难的感觉。为办护照返乡6次多跑3000公里，北漂小伙直称“这是政府部门在玩弄群众”。这个曾被央视曝光的典型例子，让人见识到了中国式的“办证之难”。

办理“二孩证”，惠民便民利民是其应有的成色。众所周知，相关部门在设计“二孩证”的审核流程时，核心工作是查明相关“两代人”的婚姻、生育等情况，验证他们办证身份的合法性。从提高效率与降低成本考虑，如何简化流程，减少重叠验证，做到既让符合条件者办证费时费神最小，又能严堵“浑水摸鱼者”，这才能说明流程设置的科学性，才能更好体现办证部门的为民情怀和办事智慧。办理“二孩证”竟成“长证路”，恰恰是信任缺乏而“证明”泛滥的现实社会所遇到的普遍性困境——为了一个证明，要办一连串的“证明”来证明它。曾有报道说，一位老人申领本人的养老金，但接待者非要让其提供自己活着的证明。其背后折射出的社会问题，是政府部门许多所谓的流程设置，只图审核方便，却不想百姓为此要平添多少麻烦不便。

再从李小姐的办证流程来看，有些证件，如李小姐父母的退管证，是完全没有必要提供的。外祖父母是否退休与外孙出生有多大的关系呢？再试想一下，假如有的证件丢失又补办不了，假如原单位倒闭致无处盖章证明，此时如果有关部门仍“照章办事”，“长证路”或让“小肚子熬成了大肚子”，甚至有可能让孩子“下不了地”，岂不是误了民众的生育大事。

党的十八大以来，中央政府一直致力简政放权，打造“服务型政府”。但从办理“二孩证” 的流程之繁琐来看，简政放权的力度尚待加强。此外，简化程序，实现审核一条龙服务，也是打造服务型政府的应有之义。正如网友呼吁的一样，别让中国人的时间白白地耗在办证上。（屈金轶）