“学前一年免费教育”有破冰意义

今年秋季上小班的南京宝宝有福了！他们在2016年上大班时，将享受到6000元保育教育费政府减免。记者了解到，南京市公布的《关于实行学前一年基本免费教育、促进学前教育普惠优质发展的实施意见》明确，南京从2014年秋季入读小班幼儿开始，在全国省会城市中率先实行学前一年基本免费教育。（4月23日《现代快报》）

对于学前教育，民间与政府之间一直存在两种完全不同的认识与声音。百姓觉得学前教育也是教育，应纳入义务教育的范畴，依靠财政拨款保障幼儿受教育的权利；但政府觉得学前教育不属于义务教育，而且当前政府也没有财力把学前教育纳入义务教育的范畴。

当争论还在继续，江苏省南京市却先行一步，在全国省会城市中率先实行学前一年基本教育免费。尽管只是“学前一年免费教育”，而不是所有的学前教育阶段都免费，但是此举仍具有破冰意义，预示着政府在对待幼儿学前教育认识上的重大改变，将对幼儿学前教育产生积极的影响和意义。

首先，这将大大减轻幼儿家长的经济负担。幼儿教育贵过大学教育，早已不是一句玩笑话，正是因为幼儿教育没有纳入义务教育范畴，意味着所有的学费、生活费、保育费等全部要由家长自己埋单，再加上民办幼儿园的利润，确实让一些工薪家庭吃不消。现在有了政府每年6000元的财政补贴，对于很多孩子正在读幼儿园大班的家庭来说，等于是学前一年免费就读，经济负担必然大大减轻。

其次，可以促进学前教育事业的健康发展。南京市的《意见》规定有两个特点，一是“学前一年免费教育”政策的适用范围不限于“公办”还是“民办”，即使是民办幼儿园，只要是取得民办学校办学许可证和学前教育注册登记证书的幼儿园，甚至是目前还没有取得相关证书，但只要获得本区工作领导小组办公室审核认定的幼儿园，其学生都可享受“学前一年免费教育”。二是每月收费不超过600元的幼儿园，才能享受“学前一年免费教育”。这两个规定，一方面可引导家长把孩子送到有资质的、正规的公办或民办幼儿园，另一方面也可挤压那些没有资质的“黑幼儿园”的生存空间，迫使它们尽快从地下转为地上，通过改善办学条件，取得办学资质来为自己“转正”，进而才能招到学生。这对当地学前教育的健康、良性发展，无疑是大有裨益的。

学前教育该不该免费，长期争论不如马上行动。希望南京市的做法，能够引起国内其他地方的关注，在财政资金允许的情况下，能根据当地学前教育的实际情况，加大对学前教育的扶持力度。（苑广阔）