国务院清理非行政许可审批事项 取消与规范成为趋势

国务院清理非行政许可审批事项

根据国务院发布的上述通知，从上述通知印发之日起，各部门要对非行政许可审批事项进行清理。

通知要求，凡与地方政府之间能够协商处理的，或者直接面向市、县、乡政府的，或者由地方政府管理更方便有效的，或者不适应经济社会发展要求的，要于本通知印发后一年内予以取消或下放。

确因工作实际需要保留的，实施部门要在一年内送交国务院审改办审核，并报国务院批准后，统一调整为政府内部审批事项。

同时，实施部门要根据精简效能的原则，对政府内部审批事项加强规范管理。要优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率。要明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，并建立健全岗位责任制，切实加强机关效能建设，提高审批效率。

2004年，国务院决定保留部分属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项。此后，部分被取消和调整，但是新设定了一批非行政许可审批事项，其中既有属于政府内部管理事务的事项，还有以非行政许可审批名义变相设定的面向公民、法人或其他组织的行政许可事项。

以公布的非行政许可审批事项来看，可谓五花八门。

比如有全国研究生招生总量审批、外国专家聘请计划审批、行政事业性收费标准审批、高校面向全国招生和跨省招生生源计划审批。另外也有部级荣誉称号评审表彰计划审批，广播电视播出机构赴境外租买频道、办台审批、民族特需商品定点生产企业审批等等。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者，从大的趋势来看，这些大部分要取消。

像国家大学科技园认定，本身是应该面向市场的孵化器，而搞行政审批就是行政干预的过程，当然要取消。“一定要从行政管理、行政审批进一步放权，放权给学校，放权给地区，要市场来配置的资源，要交给市场。”熊丙奇说。