国资委换帅四个月：央企掀反腐风暴

国资委：

张毅挂帅国资委频推央企反腐新措施

被视为央企“老板”的国资委，也在推行摸索加强央企反腐的新方法。

去年年底，在前中石油董事长、国资委主任蒋洁敏因涉嫌违纪被查的3个多月后，国资委副主任张毅接替蒋的位置，以新“掌门人”的身份首次出现在公众的视野中。公开资料显示，张毅具有丰富的纪检监察工作经验，他曾担任过黑龙江省纪委副书记、省监察厅厅长、中央纪委秘书长、中央纪委副书记等职务，有“反腐尖刀”之称。

从近年来查处的国企贪腐案中可以看到，由国资委纪委直接查办的不多，多数是纪检监察机关牵头查处的。有媒体称，国资委纪委在发挥监督作用时有时会遭遇“人难管”的困境。央企高管普遍有行政级别，个别人的级别比国资委纪委书记还高。

蒋洁敏落马后，国资委密集召开了反腐会议，提出要建设反腐防控体系，从体制机制制度上推进人财物等重大决策权力运行的公开透明，打造“阳光央企”。今年1月，张毅再次强调，要把惩治腐败摆在更加突出的位置，以改革创新精神推动央企反腐取得新进展。

本月初，国资委公布了“反腐五年规划”。在《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》中，提出国资委和央企各级党委要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任，纪委要更好地履行监督责任，完善惩治和预防腐败体系建设的协调机制。

上周，国资委纪委书记强卫东向媒体透露了对央企纪检监察体制进行改革的设想：5月1日前，央企纪委书记必须专职反腐，不能分管其他业务；要开展向央企派驻纪检监察机构的试点工作，强化对驻在企业领导班子及其成员的监督；要会同国资委干部管理部门，研究制订对中央企业纪委书记、副书记的提名和考察办法。

央企：

高管学习反腐讲话纪委书记集体述职

在中央纪委和国资委掀起的反腐浪潮下，央企纷纷作出积极表态。北青报记者从中央纪委官网上看到，4月以来，中国移动、中国核建、中航、中化等多家央企都专题学习了王岐山关于加强国企反腐的讲话精神。

例如中国核工业建设集团要求各级纪委对发现的问题及时向上级纪委报告，党组分别与各部门、各成员单位签订了《党风廉政建设责任书》，建立责任层层落实的机制。中石油召开了集团纪委书记述职会议，所属单位148名纪委书记进行了书面述职或现场述职。中国移动则召开了巡视工作座谈会，要加强对所属单位领导班子及其成员特别是主要负责人的巡视监督。

近年来，多名国企央企高管落马。国企纪检监察机构扮演的角色受到各方关注。《廉政瞭望》称，国企内部监督力量并不少，除了纪检监察，还有审计、监事会等。但在国企，纪委的权力常取决于企业的“一把手”，除了提名权，工作经费也得由一把手签字。如遇到国企“一把手”对纪委工作不够重视，纪委就会成为弱势部门。

国企纪委书记不能专职反腐也是普遍现象。在113家央企中，纪委书记或纪检组长身兼数职的情况很常见。国资委纪委书记强卫东称，有的央企纪委书记分管了别的业务工作，存在越位、错位、不到位的现象。

国资委党委已经明确，5月1日前，必须落实纪委书记(纪检组组长)不分管其他业务的要求，确保专司纪检监察。央企纪检监察机构要突出反腐主业，重点查办发生在兼并重组破产、产权交易、资产评估、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域的腐败案件。

背景

央企成反腐重灾区 多名垄断企业高管落马

十八大以来，从能源领域到通信航空业的多名国企央企高管“落马”，他们既有垄断领域企业的，也有来自市场竞争领域企业的。

落马高管不乏“一把手”

在落马的国企高管中，不少是企业的“一把手”。例如国务院国资委主任蒋洁敏原来是中石油董事长；上周刚刚宣布被调查的宋林是华润集团董事长、党委书记；上个月被中央纪委宣布涉嫌违纪问题的罗争玉、张跃明分别是中版教材有限公司总经理和世界图书出版北京有限公司总经理。