31省网上政府领导信箱现状调查：有的全登感谢信

“首都之窗”市长信箱的“案例选登”公布了13条留言，无一例外为网友感谢信。政府答复的大意则全是“不用谢”。本报记者卢义杰制图

“网上信访”在未来可能要扮演一个新的角色。

继今年2月最高人民法院官方网站开通“网上申诉信访平台”之后，最高人民检察院控告检察厅负责人也公开表示，要建立完善网上受理、办理、答复信访工作机制。自2013年年底以来，国家信访局官员也多次表态，将大力推行网上上访。

在此前的几年，涵盖上访功能的政府领导信箱，早已自发地运转起来。

不过，与“便民”、“快捷”等好评相伴的，是多个领导信箱屡被曝光出“神回复”，或答非所问，或千篇一律，或被指打太极。“神回复”随即成为网络讽刺的焦点。

中国青年报记者近日回访、对比发现，部分被曝光“神回复”的网站采取了“鸵鸟战术”，有的索性关闭留言功能，有的不再全部公开来信。记者检索31个省级领导信箱还发现，一些省份只公开表扬性质的留言，很多省份并未对信访回复进行监督、反馈。

“我国正式或大规模推行网上信访还是在2013年。”行政法教授、中国政法大学副校长马怀德认为，目前，我国没有完整统一的网上信访考评体系，应该让信访机关在网上、网下都能按照制度要求回应公众的诉求，避免让网络信访成为摆设。

被曝光就采用“鸵鸟战术”

江西省龙虎山政务网的留言板很久没有被发现“神回复”了。

2011年9月，有网友质疑“拿准生证要女方家里打证明，那证明难打，不科学合理”，龙虎山政务网回复：“放屁，给钱贿赂我，我就给你办”；网友反映某小学教室人满为患、影响教学质量，网站的答复是“乱就乱，叫他们别上学”。

当年11月底，龙虎山政务网称“网站受到非法入侵”，力图与“神回复”撇清关系。网站发表声明称，上述内容不是该网正常回复的内容，“下一步，我们将网站正常内容公诸于众，并加强网站管理，更好地接受广大媒体和网友的监督”。

然而，被媒体曝光7条“神回复”后，这家网站如今不再公开网友的留言，这显然与《声明》“公诸于众”的承诺相违背。

记者以公民名义致电龙虎山政务网公布的座机。对方自称是宣传办工作人员，表示领导信箱归党政办管。但党政办工作人员说，领导信箱应由宣传办负责。

河南省沈丘县人民政府官网“来信选登”栏目同样在被曝光后关闭了。2012年9月18日，这家网站一次性处理了2010年8月至2012年9月两年间的639封网友来信，但每封的答复内容完全一样：“您好，我们会尽快为您处理的。”

沈丘县委宣传部2013年1月答复媒体称，上述问题系网站改版所致。媒体报道，受访30分钟后，“来信选登”栏目的来信全被删除。

时隔一年，中国青年报记者近日打开该网站发现，整个“来信选登”栏目已找不到了。与之功能相近的是“县长民生热线”，不过，该栏目只公布了2013年5月以来的15封来信，其中只有7封显示了予以答复的具体时间。

与龙虎山政务网类似，网站所公布的电话接通后，对方也表示不知县长民生热线归谁负责。

记者注意到，近年被披露存在“神回复”的政府网站，还分布在上海、浙江宁波、浙江温州、湖北应城、四川阆中、安徽马鞍山、安徽宿州等地区。这些“神回复”，有的称“已阅”，有的建议网友“百度一下”，有的直接回复“没时间闲扯”。

每次“神回复”一经曝光，总会引起网友阵阵质疑。这些网站此后走上各不相同的发展道路，一些进行改版，另一些则选择了“鸵鸟战术”，关闭留言或不再公开所答复的内容。

2013年12月，新华网曾刊文把“神回复”归纳为“打太极型”、“千篇一律型”、“答非所问型”三类。文章批评，政民互动平台本应利用“网上直通车”达到“听民意、汇民智、解民忧、聚民心”的目的，但不少平台却沦为“花架子”。