李克强：相信老百姓有无穷的创造力

中新网沈阳3月28日电 (肖楠)26日，国务院总理李克强在沈阳主持召开部分省市经济形势座谈会。听过辽宁、浙江、安徽、广东、重庆等省市省长、市长的情况分析后，李克强要求各省市要加大促改革、调结构、惠民生力度，充分释放市场、社会活力，保持经济运行在合理区间，推动我国经济行稳致远。

他说：“我们要相信市场，相信老百姓有无穷的创造力。”

既要“保持定力”，又要主动作为

座谈会上，辽宁省委书记王珉、省长陈政高和浙江省长李强、安徽省长王学军、广东省长朱小丹、重庆市长黄奇帆分别汇报了本地一季度经济运行总体情况，并就发展形势提出建议和意见。李克强不断询问数据的详情，并不时提醒参会的国务院有关部门负责人要认真研究。

他说，总的看，今年我国经济运行开局总体平稳，仍处在“合理区间”，但下行压力增加。“去年我们提出，要让经济保持在合理区间内，这不仅是对去年的要求，也是今后若干年宏观调控的政策取向，是实现我国经济行稳致远的客观需要。”

李克强说，确定“合理区间”的关键，是为了保障比较充分的就业，现在国内的新增就业还在增加。世界经济虽然错综复杂，但新兴市场国家仍然是拉动世界增长的重要力量，部分发达国家经济企稳向好，这对中国扩大对外合作都是利好消息。

他向参会的省市负责人强调，政府既要“保持定力”，又要主动作为。要加强对趋势性苗头性问题的监测分析，开拓海外市场潜力，同时稳定市场预期，提振经济增长信心。

你根本想象不到，市场有多大的创造力

座谈会召开前，李克强考察沈阳远大科技创业园时发现，这家以装修材料、建筑幕墙起家的企业，如今成立了研发中心，承接了很多企业的科技项目。

李克强说，主政辽宁期间，他也考虑过在铁西区建立“公共研发中心”。但他的设想只是“围着区里的几个企业转”。“谁能想到，企业自己能冒出这么个想法来？”李克强连连感叹，“你根本想象不到，市场有多大的创造力。因而政府必须要下定决心转变职能、简政放权，充分发挥市场‘想象不到的作用’。”

浙江、广东两省省长在发言中介绍，简政放权之后，当地企业登记数量出现了“井喷式”增长，今年1、2月的增长率仍然保持在30%左右。李克强强调，要相信市场，相信老百姓有无穷的创造力。老百姓的市场触角非常广泛，能敏锐捕捉到市场的需求，我们要尽力帮助他们解开各种各样的束缚。

他用上海自贸区论证改革开放对经济的带动作用。李克强说，上海自贸区探索建立负面清单的管理制度，外企高度关注，在1、2月份新兴国家外资普遍流出的时候，中国实际使用外资仍然保持着超过10%的增长。

“这说明，只要政府坚持改革开放，企业、资本都愿意进入中国这个巨大的市场。”李克强向参会人员强调，“所以我们更要认真研究，通过改革开放，把人们创业创新的积极性调动起来，让市场的活力充分释放。”

政府要当裁判员，不要老想当运动员

李克强指出，中国仍然存在突出的结构问题：城乡二元结构，要通过推进新型城镇化、发展现代农业加以改善；城市内部二元结构，需要政府创新融资机制、拓展融资渠道，加大对棚户区、城中村改造；东、中、西部的区域差距，则要大力推进中西部铁路等基础设施建设，推动区域均衡发展。他强调，调结构不仅是淘汰落后产能，要“有保、有扶、有压、有控”，使之成为经济增长的重要支撑。

李克强提出，中国的产业结构也需要进一步合理化。2013年，中国服务业占GDP的比重已达46.1%，首次超过第二产业。但与很多发达国家相比，仍有不小差距。他说，我国经济发展到目前这个阶段，人民有愿望获得更多更好的生活服务，也有更多的创业者愿意从事服务业，政府必须把准入放宽。当然，市场经济同时是法治经济，监管要在放宽的同时适度跟上，真正做到“放”“管”结合。

李克强强调，服务业有巨大的发展空间，又能够带动大量就业。“我们把GDP增速目标定在7.5%左右，主要是为了保就业。”他说，“有就业才会有收入，才会不断增加社会财富。”

李克强在会上两次提到网购这一新兴业态，指出这既是发展趋势，也带动了大量就业。“该控的风险要控，但也要给行业发展留下足够的空间。”

“政府要当裁判员，不要老想当运动员。”讲到这里，李克强加重了语气，“不要总让人觉得‘政府的手闲不住’，出现什么都要摸一摸，一不小心就压制了新兴业态，也压抑了社会活力。”

金融创新要为就业创业服务，让老百姓得到真正实惠

座谈会上，部分省市负责人建议，在新形势下继续扶持出口贸易。李克强说，国际市场在变化，我们也需要让更多中国装备、中高端产品“走出去”，需要在扩大进出口方面采取新的战略性举措。

他同时提出，要实施更加规范统一的通关政策。“外商最害怕的就是不透明的市场。”

座谈会前，李克强还考察了某小额贷款公司和农行辽宁分行。他说，2008年的金融危机已经证明，金融创新不能“自我循环、自拉自唱”，而要为就业、创业服务，贴近老百姓，让老百姓得到实惠。

李克强强调，金融业要健康发展，必须有力地支持实体经济，两者要相辅相成。金融机构要与政府的简政放权改革一起，支撑带动小微企业发展，更多为就业创业服务。

刚刚闭幕的全国“两会”上，全国人大代表高票通过了《政府工作报告》。李克强说，这是对政府工作的信任，更是鞭策。他最后强调：“一定要将其中的工作、任务，扎扎实实落实到位，给人民交一张合格的答卷。”