河北省推进新型城镇化工作会议召开 周本顺张庆伟作重要讲话

3月26日，全省推进新型城镇化工作会议在石家庄召开。记者郭昭摄

全省推进新型城镇化工作会议今天在石家庄召开。会议深入学习贯彻中央城镇化工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，专题研究部署我省的新型城镇化工作。省委书记周本顺出席会议并作重要讲话。他强调，河北城镇化已经站在新的起点上，到了借势出击、全面发力的关键时期。我们一定要深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，不断开创河北城镇化发展的新局面，为实现科学发展、绿色崛起作出新的更大贡献。

省长张庆伟出席会议并作重要讲话。省领导赵勇、孙瑞彬、景春华、田向利、艾文礼、王增力、姜德果、葛会波等出席会议。省委常委、常务副省长杨崇勇主持会议。副省长杨汭就《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》作说明。

周本顺在讲话中指出，习近平总书记在中央城镇化工作会议上的重要讲话，是指导我国今后几十年城镇建设发展的纲领性文件，使我们进一步端正了指导思想，明确了工作指向，明晰了重点任务，找到了发展路径。总书记在北京考察工作时的重要讲话，集中体现了中央推进京津冀协同发展的重大战略思想，深刻阐述了大城市发展管理、调整优化城市布局和空间结构等重要问题，对推动新型城镇化具有重大的指导意义。当前，河北推进城镇化面临着一系列重大机遇，可以说大势所趋、正逢其时。全省上下一定要统一思想，抓住机遇，切实把这项事关全局的大事抓紧抓好。

周本顺指出，要加快形成层级合理、产城融合、城乡一体的城镇格局。推进河北新型城镇化，既要从大局出发，纳入到京津冀城市群的大格局中去考量，又要有问题导向，通过解决突出矛盾活跃城镇发展全局。要完善层级结构，大力发展区域次级中心城市，重视抓好中小城市发展，承担好两大任务：一是促进河北人口就地城镇化，尽量把我省人口吸附在本地；二是增强反磁力，为疏解京津人口作贡献。要推动产城融合，坚持以产兴城、以业聚人，真正做到产城互动，增强城市的产业支撑能力，树立先进的规划布局理念。要优化空间布局，围绕城市定位，合理安排功能区，科学布局市政和公用设施，统筹城市各类用地，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要促进城乡一体，建设“记得住乡愁”的城市和农村，各地特别是各县要坚持城乡全域规划，实行经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态红线“四规合一”，坚持一本规划、一张蓝图干下去。

周本顺指出，要着力打造凸显文化内涵和中国元素的现代城市。文化是城市的灵魂。城市有了文化内涵，才会有生命、有味道、有魅力。河北是文化大省，历史文化底蕴很深。在不同的历史时期，形成了独具特色的地域文化。这些承载着燕赵儿女血脉的宝贵精神财富，需要我们在城镇建设中加以体现和传承，这是我们的历史责任。增强城市文化内涵，要重视文化的传承和保护，要在建筑上体现中国元素，要吸收懂文化艺术的人参与搞规划、审建筑，更好地彰显特色和品位，走出一条正确的发展路子来。

周本顺强调，要加快建设绿色、循环、低碳的生态文明城市。新型城镇化的显著特征，就是生态文明。河北要实现绿色崛起，重点是城市的绿色崛起。在城镇化过程中一定要顺应自然，切不可违背自然。要改善城市生态空间，结合山水林田湖整体修复工作，树立大生态理念，统筹考虑整个区域的山体、湿地、森林、河湖水系，在城市间构筑生态隔离带和绿道绿廊，让城市融入自然的梦想变为现实。要大力建设森林城镇，各设区市和各县都要明确提出植树造林的目标，抓好城镇水源地、自然保护区、风景区、海岸线、湿地等重要生态功能区的保护工作。要优化城市产业结构，坚持减法、加法一起做，确保不折不扣完成好淘汰落后产能、压减过剩产能的目标任务，同时大力发展战略性新兴产业，发展现代服务业和文化产业。要提高集约循环水平，大力推广节能建筑，大力推进污水和垃圾的循环利用，大力推动工业排放的循环利用，大力优化城镇能源结构，大力倡导居民绿色消费。

周本顺强调，要用创造历史和艺术的态度推进城市建设。今后五到十年是城镇化发展和定型的关键时期，我们肩负的历史责任很大，干的是关乎百年大计、千年大计的事，从我们手中定型的城市，建得怎么样，后人要评说。建得好，将造福数代人，给后代留下骄傲；建得不好，将殃及子孙，给后代留下苦恼。许多历史名城能够传承至今，是因为建设质量经受了时间的检验。当代的城市如果建设水平高，照样能够成为传世经典。我们搞城市建设，必须精雕细刻，借鉴古今中外的成功典范，把城市当作精品艺术来规划、来设计、来建设，设施要配套齐全，设计要独具匠心，施工要精益求精，用新的经典创造新的历史。

周本顺强调，要大力提升城市管理人性化、精细化、信息化、社会化水平。我们要明确一个目标，就是用三年的时间，使河北的城市管理上一个大台阶。城市管理要人性化，一定要把人的需求放在首位，不仅要考虑人的物质需求，还要考虑人的精神需求，不仅要考虑现实需要，而且要考虑未来需要，在管理的各个方面，都要给人提供舒适便捷的服务，使城市真正成为关心人、陶冶人的幸福家园。城市管理要精细化，规划管理是最基本的管理，要着力提高规划的质量，强化规划的执行；市容市貌管理是最日常的管理，更需要严格细致、深入持久，至少要让人感到整洁清新。城市管理要信息化，着眼于提高城市管理效率，促进信息化与城市管理的深度融合，运用现代科技手段，加强城市的系统管理、目标管理、网络管理、标准管理、前置管理。城市管理要社会化，坚持重心下移，完善社区治理模式，强化社区自治服务功能，同时发挥企业和社会组织作用。

周本顺强调，要用改革创新的精神破解城镇建设中的难题。一是解决“人口如何转”的问题，改革农业转移人口落户制度，保障农业转移人口基本公共服务。二是解决“钱从哪里来”的问题，解放思想、改革创新，发挥市场配置资源的决定性作用。三是解决“地从哪里出”的问题，严控增量，从严控制建设用地增长速度和规模；挖潜存量，用足用活用好现有的土地资源。

张庆伟在讲话中强调，我省新型城镇化发展当前已经站在了新的历史起点上。随着我省“四大攻坚战”深入实施，中央确定京津冀协同发展为重大国家战略，我省新型城镇化发展正面临着千载难逢的历史性机遇。各级各部门要立足全省大局，充分认识新型城镇化发展的重大意义，准确把握新型城镇化发展的部署要求，按照会议确定的主要任务和重点工作，奋力开创我省新型城镇化发展新局面。第一，推进新型城镇化必须更加突出“以人为本”这个核心。要加快户籍制度改革，推进城乡社会保障制度有效衔接，让更多的农业转移人口成为真正的城镇居民。要促进农业转移人口主要向中小城市聚集，增强中小城市人口吸纳能力。要大力改善未转移农业人口的生产生活条件，建立良性互动的城乡关系。第二，推进新型城镇化必须更加突出“提升质量”这个根本。要切实把提高城镇化质量放在更加突出位置，提升配套设施宜居化程度，加强城镇生态环境保护，搞好文化传承与保护，提高城镇管理科学化水平，建设和谐、包容、有活力的城镇，使所有人都能享受城市文明成果。第三，推进新型城镇化必须更加突出“优化功能”这个关键。要按照习近平总书记“2·26”重要讲话要求，把河北城镇化放在京津冀协同发展大格局中统筹考虑，科学制定发展规划，合理确定产业布局，做大做强省域中心城市，加快培育区域中心城市，大力推进县城扩容提质，提高小城镇发展水平。第四，推进新型城镇化必须更加突出“培育产业”这个支撑。要大力发展有利于群众就业的产业，强化服务业对城镇就业的支撑作用，发展面向农村农民的生产性服务业。要大力发展有利于环境保护的产业，坚持把产业结构调整与生态保护建设有机结合起来，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业发展模式。要大力发展有利于形成优势的特色产业，不断强化特色优势产业对中小城市和重点城镇的支撑作用。第五，推进新型城镇化必须更加突出“要素配置”这个保障。要坚持政府引导和市场推动相结合，尊重市场规律，优化资源配置，在资金供给上拓宽渠道，在土地利用上科学优化，在能源保障上加大供给，促进各类要素集约高效利用。

张庆伟强调，各级各部门要认真贯彻会议精神，把新型城镇化发展摆在更加突出的位置，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。一是坚持统筹推进，强化组织领导。省委、省政府成立了城镇化工作领导小组，各地要成立相应领导机构，确保各项工作顺利开展。各级领导干部要加快更新思想观念和知识结构，提高推进新型城镇化的能力和水平。要大力培养和引进规划建设管理人才，为推进新型城镇化提供人才支撑。二是坚持规划引领，科学有序实施。各市县要以即将出台的《河北省新型城镇化规划》为依据，健全完善城镇化发展规划，严格执行规划，保证做到“一张蓝图干到底”。三是坚持因地制宜，彰显地方特色。各市县发展要坚持实事求是，探索各具特色的新型城镇化发展模式，制定切合本地实际的政策措施，积极开展试点示范，以点带面推进新型城镇化发展。四是坚持真抓实干，推进工作落实。要建立健全工作责任制，强化督导检查，严格考核奖惩，确保各项部署取得实效。

与会同志观看了省内外推进新型城镇化工作资料片，并分组讨论了周本顺同志讲话、《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》及《河北省新型城镇化规划（讨论稿）》。

各市市委书记、市长和主管副市长，各市城镇化办公室、发改委、住房和城乡建设局、规划局、城管局主要负责人，省直有关单位主要负责人，各县（市、区）委书记参加会议。