甘肃临合高速建设项目阻工现象严重 难按期通车

甘肃临合高速公路是甘肃高速公路网兰州至郎木寺高速公路(S2)的重要组成路段，也是省会兰州通往临夏、甘南、四川阿坝等民族自治州的重要通道，同时也是交通运输部规划的西部大通道兰州至磨憨口岸的重要组成路段。项目起点位于甘肃省临夏市尕杨家，顺接康(家崖)临(夏)高速公路终点，路经张家台、尹集镇、土门关、王格尔塘、合作南(格河)等主要控制点，终点至合作市。

该路段全长98.975公里，其中甘肃临夏州境内31.741公里，甘肃甘南藏族自治州境内67.234公里，总投资88.9亿元，于2011年12月奠基开工，计划于2014年底建成通车。项目建成后，将彻底结束甘南藏族自治州没有高速公路的历史，对于完善甘肃省高速公路网体系、构建综合运输体系、促进民族地区经济发展、应对自然灾害及突发事件、保障运输通道畅通、发展旅游业等均具有十分重要的意义。

作为通往甘南藏区的第一条高速公路，临合高速公路将是甘南人民的致富天路，但是目前，临夏、合作境内部分路段被阻挡施工，致使该项目工程滞后。

征地拆迁难住建设方

中铁二局五公司承建临合高速公路LH14合同段，承担主线5.4Km、香拉辅道15Km的施工任务，原计划2013年7月30日完工，总体工期18个月，途径甘南藏族自治州夏河县的4乡10村，自2012年3月份开工，通过业主方及各级政府的不懈努力下，至今只完成标段的三分之二，今年开工后，该标段阻力重重，被当地部分无理村民阻挡，项目部无法正常施工。

中铁二局五公司承建的临合高速公路LH14合同段项目部党委书记陈柏刚告诉记者，“项目部秉承开路先锋精神，守约重誉，诚信待人，为当地人民建造一个优质工程。但是在施工过程中，不断的被当地村民阻挡，阻工理由繁多，有为当地增设便桥、便涵、挡墙、通道为由的，有以补偿单价低为由的，有以补偿数量不对为由，也有以自己车轮胎被道路上的石子扎坏为由的等等，总之只要道路修到村子，无理村民理由数不胜数。所有条件必须答应后才让施工，否则阻挡动工，严重影响工程进度。照目前的进度估计到2015年也未必能完成合同施工量。作为一个施工企业，我们的职责是按图施工，如需改变增加，必须通过设计、业主等相关部门及相关程序，我们施工方无权私自变更，当地无理村民阻止施工，必须要按他们的意愿赔偿才能施工，更有甚者打伤项目部工作人员，也打伤当地政府工作者，甚至打伤执法的公安民警。”

临合高速公路十六标段是整个项目的终点站，接合作南互通式立交，但因合作市南互通立交征地问题一直未能解决，严重影响了施工进度。合作南互通立交左侧为高速公路管理站及匝道收费管理站，征地范围为合作市那吾乡达洒村，占地约67亩。自开工以来，临合项目办负责人及当地政府人员多次就该征地问题与当地村委会协商，但是效果甚微，截止目前，该征地迟迟未能解决，按合同约定该路段2013年6月30日前完工，因征地拆迁推迟至今，但是目前总体工程进展缓慢。

居住在合作市那吾乡达洒村33岁的当子扎西告诉记者，达洒村是那吾乡的黄金地段，因离市区较近，村子共有群众37户，虽政府做了多次工作，但是政府给的补偿太低，每亩地2.6万元补偿款，补偿标准太低，附近的低价每亩地最起码都在17万，目前政府和村上还没有协商好，项目肯定不能让施工，等协商好了村里就不会阻止施工。

临合高速公路十六标段项目部经理张军堂一再表示，希望政府能尽快解决，在工期紧、任务重的情况下，为今年施工总体目标任务创造有利条件。

项目建设被阻难于“上青天”，施工方损失惨重

临合高速公路LH11合同段由中铁七局三公司承建，项目于2012年2月份开始施工，合同段全长5.7公里，起点位于夏河县王格尔塘镇上草口村，终点位于夏河县于格尔仓村。主要工程包括王格尔塘服务区和王格尔塘互通立交，有大、中、小桥梁10座，路基4.1公里。

该公司项目部经理谢军介绍，“自项目开工之初，当地无理村民对高速公路修建就有较大的抵触情绪，时常阻挠施工，影响施工进度，损失惨重。如合同段服务区大里程一侧的虎头山开挖涉及到石方爆破工程，施工过程中，爆破施工存在各种不确定因素，对周边建筑物造成了一定影响，合同段立即停止施工，并会同夏河县城建局专业评估人员对有影响的房屋进行了仔细评估，并逐户协调补偿，一些房屋不在爆破影响范围内，房屋存在陈旧性的裂缝，部分群众也要求赔偿，让项目部承担不应有的损失，在施工的过程中任何事情都可以成为向施工单位伸手要钱的理由，让我们施工单位负债累累。”

计划不如变化，管理方心有余而力不足

甘肃路桥公路投资有限公司是承建甘肃临合高速公路项目的总管理方，计划总工期4年，于2011年12月奠基开工，计划2014年年底建成通车，该公司承担建设管理任务，具体负责项目的现场管理工作。在项目建设过程中，公司、项目办及全体参建单位切实按照甘肃省交通运输厅的部署要求，在地方各级政府和相关部门的有力支持下，严格落实项目法人负责制，大力推进管理标准化、施工精细化，做到了工程质量、施工进度、安全生产、廉政建设、环境保护、和谐共建等各项工作的齐抓共管，齐头并进。

当记者问及临合高速年底能否通车时，甘肃路桥公路投资有限公司董事长乔小兵这样告诉记者，“临合项目作为甘肃省2014年唯一的高速公路通车项目，建设项目虽然比较艰巨，更大的是面临着征地拆迁困难，虽有建设资金短缺到位迟缓和不利气候因素制约等实际情况，但是只要将征地拆迁工作能快速解决，年底通车还是能完成任务。但就目前情况来看，公司想抓好最好的施工季节，但由于当地沿线无理村民的暴力阻挡施工，以各种理由阻止施工，并索要高额补偿金，让各个项目部无法按时完工。有些地方在施工中当地群众提出改变施工计划，为了不激化和当地群众的矛盾，公司不得不改变施工图纸，多次变化图纸反复施工，直到当地群众满意为止。对于部分与当地群众协商好的施工计划，也是被迫一变再变。当地政府给无理村民做了大量工作，但进展缓慢，政府在维稳的同时只能协商，满足能在情理中的要求。部分村民的要求也是一变再变，以种种理由阻止项目施工，本是修建“民心路”，却被部分无理村民当成了“摇钱路”。项目进展中，所有标段计划施工都是一个“变”字，施工过程变化多端，有些标段被阻止停工好几个月，工期一拖再拖，错过了最好的施工季节，恐怕也只能延迟通车时间了。”

“作为公司负责人，我只想顺利施工，让甘南藏区第一条高速公路早日通车。”乔小兵董事长无奈的告诉记者。

(记者薛朝华 周国喜)