新《消费者权益保护法》有利于进一步提高社会诚信

3月14日，甘肃省政府新闻办公室举行实施新《消费者权益保护法》有关情况新闻发布会。随后，即3月15日起，全国人大新修订的《消费者权益保护法》将正式实施，而工商机关是《消法》的主要行政执法机关。发布会上，甘肃省工商行政管理局党组成员、副局长陈其寿介绍了相关情况。

消费维权水平是一个国家经济文明的体现，是市场经济成熟度的标志。我国于1994年1月1日实施首部《消费者权益保护法》，在我国保护消费者法律体系中具有统帅作用。这部法律实施20年来，在保护消费者权益、维护市场秩序、构建和谐社会等方面都发挥了积极而重大的作用。

当前，消费理念、消费结构、消费方式发生了深刻变化，如网络购物等新型消费方式的爆发式增长带来了许多新问题;个人信息管理失范引发大量社会问题;原有“三包”制度不完善和对消费侵权行为惩处力度不足等，都反映出现行《消法》已不能适应当前形势。全国人大对这部法律做出较大规模修改，体现了国家对消费者权益保护的高度重视，适应了消费者的新诉求。

陈其寿介绍说，新修改的《消法》充实细化了消费者权益，网络购物可7天内无理由退货，明确了消费者个人信息的保护要求和原则规范;强化了经营者的义务和责任，规定了缺陷产品召回、耐用消费品举证责任倒置、网络经营者连带责任等;对欺诈行为的惩罚性赔偿从“退一赔一”提至“退一赔三”，首次增加了精神损害赔偿等。这些新规定，有利于增强消费信心，释放消费潜能，扩大消费需求，有利于进一步提高社会诚信。

新《消法》进一步明确了工商部门的监管责任和各级消协组织的监督作用，要求行政部门抽查检验市场商品和服务质量，规定了处理投诉和答复投诉期限，加大了对侵权行为的行政处罚力度，为工商行政管理部门强化消费维权提供了重要的法律支撑，拓展了工商行政管理部门监管和维权的空间与手段。国家工商总局今年2月及时出台了《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《流通领域商品质量抽查检验办法》和《网络交易管理办法》，明确了受理投诉条件，规范了处理投诉程序，为落实新《消法》、提升消费维权效能提供了具体的法律和制度保障。

新《消法》也首次提出，对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消协及省级消协可以向人民法院提起诉讼，明确赋予消协提起消费公益诉讼的主体地位，充实了消协的维权职责，实现了与民事诉讼法有关公益诉讼制度的无缝衔接，有助于降低维权成本，扩大维权效果。

陈其寿介绍了2013年度开展消保维权的工作情况。一是紧紧围绕重点领域开展消费维权，强化行政执法。突出社会关注、群众反映强烈的重点商品和服务，集中开展专项整治。2013年，甘肃省工商系统对流通领域家用电器、儿童服装等商品质量抽检510个批次;查处销售不合格和假冒伪劣商品案件1591件，服务消费侵权案件1359件，处理消费申诉案件9406件，为广大消费者挽回经济损失1447余万元。二是加强维权网络组织建设，认真处理消费者投诉。甘肃省于2004年在全国率先建立了12315指挥中心，采取消费申诉举报网络大集中模式，消费者在省内任何地方拨打12315电话均由省工商局12315指挥中心接听，逐级分派至辖区工商部门处置，实现了网上受理、网上指挥调度、网上跟踪督办，网上应急处置，以及信息分析、消费提示等功能，12315已成为家喻户晓的投诉维权热线。从2013年12月12日开始，12315指挥中心实行24小时人工接听受理，提升了消保维权的工作效率。2013年，共受理消费者申诉、举报16836件，为消费者挽回经济损失共计1153万元。此外，全省工商系统还在商场、市场、超市、企业和景区设立12315维权服务站，在农村、社区设立“一会两站”，积极推动消费维权服务的均等化，将许多消费纠纷化解在源头，促进了社会和谐稳定。三是创新开展消费教育引导，积极倡导科学健康消费理念。创新完善“六位一体”消费教育引导机制，开展“消费安全进校园”活动，创办“消费知识进万家”《读者》形象刊，引导消费者建立绿色健康的消费理念。(记者薛朝华 周国喜)