个税征收将考虑赡养抚养因素 全面放开二孩政策没有时间表

十二届全国人大二次会议今天举行了三场记者会，财政部部长楼继伟、农业部部长韩长赋、国家卫生和计划生育委员会主任李斌分别就财税体制改革、农村土地流转、公立医院改革等热点问题回答了中外记者的提问。

个税改革不是一个简单起征点问题

目前个人所得税起征点是3500元，有没有可能再提高？财政部部长楼继伟今天在新闻发布会上说，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。下一步要做的是把分项征收改成综合所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。

楼继伟举例说，一个人一个月挣5000元，自己生活还不错，但是一个人挣5000元同时还要养一个孩子就很艰难。

他解释说，实行综合所得税的时候就不是这样了，要把你所有的收入综合计算，同时考虑你的支出，包括基本支出，也就是说你有没有赡养、抚养方面的负担，你有没有再教育的需求。

“这个需求是实现的需求，培训的学费、住房贷款的按揭，这些可以抵扣。”楼继伟提醒说，当然，3套房子可能就不给抵扣了。

楼继伟介绍说，大部分实行综合所得税的国家，基础起征点是很低的，一些国家折算成人民币来说可能只有350元，但是这种扣除会区别不同的情况。“所以简单地提高起征点不是解决问题的办法。我们已经在努力通过实行综合和分类相结合的个人所得税制来解决这些问题。”

在回应有关“18个税种仅3个立法”问题时，楼继伟说，以税收条例形式进行税制改革是全国人大授权的，目前这个授权并没有收回，因此是合法的。这种方式有好处，也有弊端。好处是能比较快地建立起税制，但弊端是带来一些税收的随意性。

楼继伟说，十八届三中全会明确规定要落实“税收法定”原则，今后税收条例会逐步改成立法。房地产税立法进程也会加快，并适时推进改革。