黄金周可否考虑各省错峰安排？

今年是我国黄金周制度实施的第15个年头，休闲出游已经成为许多人度过假期的习惯。

此时，国庆黄金周过半，人们在充分享受假期休闲之余，亦不得不面对纷乱嘈杂环境中的种种尴尬:国内许多知名景区人山人海，景区“沦陷”频频上演，不文明出行现象也如影相随……如何让黄金周“保值增值”，值得各方思考。

国庆长假，国内许多景区人满为患。故宫大大超出接待量、长城上人流如织、西湖见人不见桥、凤凰古城游客摩肩接踵，华山索道前排起长龙，大理到丽江大塞车数千车辆被堵路中……其中以九寨沟为最，10月2号，因交通不畅，数千名游客滞留山上，时间长达5小时，天气寒冷，苦不堪言，并引发局部冲突，景区为此公开道歉。

年年岁岁花相似，景区“沦陷”频上演。去年国庆8天长假，故宫、长城、华山、普陀山、丽江、三亚、鼓浪屿等景区也是不堪重负，几乎“瘫痪”。九寨沟更是如此，深夜12点赴沟道路仍纹丝不动。可以预见，只要集中休假现状不变，“望长城内外，人海茫茫”、“鼓浪屿要被踩沉”的旅游怪象明年也许还会继续上演，而且范围还将扩大，情况更加严重。

针对九寨沟事件，有专家建议借鉴国外预约游览的做法，限制人流。暂且不说平时都是淡季、一年就指望黄金周大赚一笔的景区愿不愿意，游客也未必能接受，舟车劳顿大老远跑到景区，结果因为景区限制人流买不到票，白跑一趟对某些人来说比滞留在景区更不能接受。今年黄金周数据未出，去年约有一半中国人总超7亿人次出行、旅游，仅全国纳入监测的直报景区点共接待游客3424.56万人次，就这刚性需求，怎么“预约”？“池子”就这么大，一下子将一条河的水注入，不溢才怪。

正如数千万人同时挤上高速公路享受“免费午餐”，公路成为“停车场”是必然的，超过13亿中国人在同一时间进入假期，旅游乱象也是可以预期的。景区再怎么努力，也不能保证大多数游客“乘兴而来，尽兴而归”。要说旅游热情，中国人未必不比别国高多少，但其他国家极少出现我国这种奇观，除了人口因素，更重要的原因在于休假制度安排。国外普遍采用带薪休假制度，职工可以自行决定休假时间，避免集中休假、扎推出游现象。

我国的黄金周制度自1999年开始实行，至今已有15个年头，制度为“拉动内需、促进消费”而设计，然而，根据清华大学蔡继明教授的专题研究表明，黄金周对旅游经济增长没有实质性的正面效应，对经济发展没有明显作用。此结论也可以这样理解，黄金周只不过是将旅游效益集中起来而已，对刺激消费作用有限。然而，黄金周的负面效应却早已凸现，种种弊端，不言而喻。将国民休假制度当作刺激消费、拉动内需的工具，异化是必然的，黄金周制度到今天已走到十字路口，何去何从？

有没有比黄金周弹性更大、漏洞更小的代偿机制？回答是肯定的。带薪休假制度，将休假权还给国民，肯定是大势所趋，未来破题之着眼点所在，但在当下落实有一定困难，尤其在一些企业难以保障。在这种情况下，是否可以考虑以较大弹性的休假来修正刻板的黄金周制度？譬如将黄金周时间安排更周全一些，避免过于集中与折腾；譬如分区休假，全国按不同区域按不同气候特点分散休假，甚至将假期安排权交由各省自行决定，局部分散也可以在一定程度上“错峰”，缓解集中休假带来的巨大压力。相信只要愿意反思，办法还是有的。（练洪洋）