释放改革红利正当其时

特别值得指出的是，这次国务院常务会议强调，对暂免征收的政策措施要“抓紧研究相关长效机制”。我认为，这里的“相关长效机制”，就是要在深化财税体制改革的进程中，将有关减税免税措施常态化，继续从体制和政策层面为小微企业创造良好环境，以促进它们的健康持续发展，并发挥最大的就业吸纳器的作用。

社会资本将成为主要投资主体

其次，这次国务院常务会议提出，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。

铁路投资对经济增长和发展具有明显的拉动作用，是传统的稳增长措施。然而，与以往不同，这次提出的铁路投资，一方面意在加快中西部和贫困地区铁路建设，对区域经济协调发展起到积极作用；另一方面，也是更为重要的方面，是在推进铁路投融资体制改革的过程中，多方式多渠道筹集建设资金，并向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。这就表明，即便在铁路这一重要投资领域，我们也需要来自民间的投资。由此推论，决策者希望，未来稳增长的投资主体将主要不是政府和国有企业，而是民间的各种社会资本。这是“坚持市场化改革方向”的需要，是“提高发展的质量和效益”的需要，也充分体现了“靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大”的现实情境。