评论：科学看待重大项目

到底如何看待中石油云南炼油项目，成为当下公众和众多媒体聚焦的一个热点。

事实上，中石油云南炼油项目的重要性、必要性、可行性和安全性，不难获得共识。公众由此引发的对环保问题的集中关注，基本出发点是为了保护美丽家园的生态环境、实现云南的可持续发展，这与地方政府和项目建设主体的取向追求根本上是一致的，并不存在本质性的矛盾与冲突。省委、省政府在环境保护问题上，一贯态度鲜明、决心坚定、措施有力。我们应当用科学的观点、理性的态度和发展的眼光，客观全面地看待问题，在讨论沟通、交流协商中解疑释惑、达成新的共识。

其一，这一重大项目的实施具有充分的科学依据和安全之保障。

与中缅油气管道相连的中石油云南炼油项目，经过了长时期的调研论证和严格的决策审批程序，包括严格的环保和社会风险评估，强大的投入保障和先进技术支持，对项目可能对环境造成的影响完全是可以控制的，事实并不像有些传言那么严重和可怕。

由于相关信息公开不够及时和透明，目前，在一些媒体和公众之中，对中石油云南炼油项目存有诸多误读和误解。其中最集中的就是把过度“妖魔化”了的PX项目与整个炼油项目混同起来。这个炼油项目主要是生产汽油、柴油等清洁燃料，并不含有PX装置、也不生产PX产品。至于包括PX在内的下游产品，以后搞不搞、怎么搞，还要走民主决策程序，经过充分论证，如果社会各界和广大群众认为不宜搞，我们也就可以不搞。而且，从发达国家包括美国、日本、新加坡到国内建有PX项目的情况看，都有现成的案例、成熟的工艺和成功的经验可资借鉴，我们完全没有必要盲目听信传言、为之多虑乃至惊恐。

其次，我们要看到，这一重大项目事关国家能源战略安全之大局。

目前，中国已成为全球第二大石油消费国和第三大进口国，石油对外依存度近60%，原油进口成本居高不下，受国际原油价格波动很大，这给世界经济尤其是正处于工业化、城市化发展关键阶段的中国等新兴经济体的平稳增长，带来的影响和威胁不容低估，中国的能源安全问题已经越来越凸显。

中缅油气管道和中石油云南炼油项目，就是保障国家能源安全的一项重大举措。项目建成后将通过陆地输油管道方式，绕开马六甲海峡，为我国开辟一条重要的能源新通道，能够有效分散和化解能源运输风险，增强我国应对国际复杂局势的能力。项目的完成，将进一步完善我国的石化工业布局，改善“北油南运”的局面和包括云南在内的我国西南地区缺油状况。这一项目，与云南的关联度不言而喻。云南是一个资源大省，唯独缺乏必需的油气资源。全省每年成品油消费量近千万吨，省会昆明是一个拥有700余万人口、机动车保有量高达数百万辆的大城市，同时也是国内为数不多的没有配置炼油基地的特大型城市之一。不妨回想一下近些年每次遭遇“油荒”的拥堵焦灼，我们便不难理解能源安全保障的极端重要性。所以，维护国家能源安全，其实也就是保障我们自身的生产生活所必需。

其三，这一重大项目切合云南跨越发展和改善民生之急需。

在一个经济欠发展的区域，抓住西部大开发、沿边开放等重大战略机遇，实施引领发展的大项目，加快调整产业结构、转变发展方式，对于云南的跨越发展和长远发展，具有重要的战略意义和现实意义。

云南具有集“边疆、民族、山区、贫困”四位一体的基本省情，发展不快、发展不充分、发展不协调、发展不平衡的现实省情。对云南来讲，发展是第一要务，是最硬的道理，任何时候都不能放松和动摇，因为这是实现富民强滇云南梦的必由之路，是全省各族人民群众的共同愿望和根本利益所在。

产业兴，云南兴；产业强，云南强。总量小、层次低、基础薄弱、结构不合理、体系不完备等，依然是云南省产业发展最大的瓶颈制约，云南发展迫切需要大项目的带动和现代产业的支撑。只有把握国内外的发展大势，从云南的实际需要出发，着力打造大企业、大集团、大项目，发展优势产业，补齐产业短板，培育新兴产业，特别是注重运用高科技手段高水平开发云南优势资源，形成产业链条长、辐射能力强的新兴产业集群，推动产业兴省、产业强省、产业富省，才能真正实现云南的跨越发展和科学发展，壮大全省综合经济实力，不断提高各族人民群众生活水平和幸福指数。

重大项目的决策离不开科学的态度，看待公共决策也需要科学的识见。保护彩云之南、建设美丽云南，是我们共同的心愿和追求。但是，我们也要清醒地认识到，美丽不仅要依靠保护，更需依托发展。我们要像珍惜自然环境一样珍惜发展机遇，用科学的、发展的眼光来看待现实的选择，齐心协力创造云南各族人民更加幸福美好的未来。（南耀平）