北京出租车综合治理引热议 “份子钱”能不能降？

供需明显失衡，牌照该不该放开？

“解决打车难，一是要增加出租车供给，二是要降低管理费用。根本上还是要增加供给。”由晨立说。

自从1994年北京市出租汽车管理局出台文件，停止批准新的出租汽车企业和个体经营者以来，出租车数量几乎没有增加。然而，北京市人口已经增长了一倍多，供需矛盾十分突出。

据了解，北京市目前的出租车有国有、集体、联营、私营、股份公司和个体工商户等经营方式，总共有6.6万多辆营运车辆，驾驶员近10万人，其中个体工商户(不用交“份子钱”的)只有1157户，仅占百分之一。

事实上，我国法律并未禁止个人经营出租车。据建设部和公安部1997年联合颁布的《城市出租汽车管理办法》，有关企业和个体工商户均可获得出租车经营权。然而，一些城市实际上是限制个体出租车发展的。

“给自己打工不交‘份子钱’？想都甭想！”一位出租车司机说，“政府部门不放开牌照，无人受理此项业务，就是提着猪头也找不到庙门。”

在国外大城市，虽然出租车经营采取公司制、个体工商户等多种经营形式，但个体所占比例较高，竞争较为充分。例如，纽约出租车44%是由大的代理行或出租车公司把车包租给有执照的司机，27%的个体出租车业主将车包给有执照的司机运营，29%的个体车主亲自驾车运营。

又提涨价可能，司机有积极性吗？

北京市交通委负责人说，北京市的出租车租价已经7年没有变过，其间上海、广州、深圳经历过一两次调整，而北京租价低直接影响了司机的运营积极性。

部分受访出租车司机并不赞同。“涨不涨无所谓，涨价了，打车的少了，对生意有影响。”祥龙出租汽车公司一位姓甄的师傅说。

专家认为，增加出租车供给，降低管理费用是缓解“打车难”的重要途径，而限制需求的办法并不可取。

“从世界出租车行业管理来看，没有一个国家和城市把出租车定位于上下班通勤工具的，这不是出租车的任务，而是公共交通承担的任务，在改革出租车运营的同时，还需要提高公共交通的承载力。”北京交通大学教授姚恩健说。

由晨立等专家指出，通过涨价可以抑制和减少打车需求，但不能从根本上解决“打车难”问题，而解决这一难题，必须打破现有利益格局。(记者赵仁伟、李志勇、刘元旭、刘敏）