非户籍人员异地办护照未现高峰

自9月1日推行异地办理护照开始，六个执行此规定的城市均未出现办理高峰，办理工作正在有条不紊地进行。

截止9月3日零时，北京网上预约成功进行业务办理的数量超过3000件次，北京市18个出入境办理大厅秩序井然。北京市出入境管理总队新闻办公室负责人杨柳周一告诉记者，目前已经收到护照预约1303件， 港澳通行证以及签注1103件，赴台签注300件。

杨柳说：“我们已经增加了工作人员专门负责处理非户籍人员在京办理护照的事务，另外有条件的出入境大厅都开设了专门的窗口负责此类申请。”

日前，公安部发布了关于异地办理护照的新规定，称在北京、天津、重庆、上海、深圳和广州工作的外地人员以及在校学生可在以上六大城市办理护照、港澳通行证及签注、赴台及签注业务。此前，这类人群必须回原户籍进行相关业务的办理。

为了避免前来申请业务的人员拥堵在业务大厅，也为了给公众提供一个便利、高效的服务平台，北京市出入境管理局实施了网上预约申请服务。申请异地办理的人员可以在北京市公安局网站上点击“出入境办事大厅”栏目，进入“预约申请受理”进行相关信息的填写，包括姓名、工作单位等，也包括户籍所在地、户籍派出所等户籍信息。以上信息全部填写完毕，系统确认提交申请。网页提示“信息提交成功”并显示一组申请密码，申请人保管好密码，在48小时后，可以持密码回到网站查询申请结果。

“申请成功的人员，可以根据自己的情况选择就近的办事大厅和时间。”杨柳说。“以上程序需要申请人谨慎填写，最好把相关材料放在手边，避免填错而造成的网络资源和时间的浪费。不出意外，申请人只需5、6分钟，便可完成以上操作。”

杨柳告诉记者，如果申请人缴纳的社会保险不足一年或者填写的信息与办事大厅系统的相关信息不符，都不能成功进行网上预约。同时，对于已有护照的相关人员，北京市出入境管理局将不接受重复申请。另外根据公安部规定，此新政策不适用于国家工作人员，所以在京的国家工作人员也不在网上申请之列。

鉴于即将到来的中秋节和十一黄金周，北京市出入境管理局提醒广大申请人尽量避免在假期前后办理申请。“考虑到持有北京户口的居民会选择在此期间出游，办事大厅的业务会特别繁忙，所以希望申请异地办理护照的人员可以合理安排申请时间。”杨柳补充说道。

除北京之外，上海、重庆也从9月1日开始实施异地办理护照规定，也未出现人员拥堵和办理高峰的现象。

重庆公安局口岸管理处副处长粟嘉陵告诉记者，他们开设了一个专门的窗口和一个备用的窗口来向外地人员办理出入境证件业务，九月一号当天接到了很多的咨询电话和网上预约，但九月一号当天办理的人数并不是特别多。“另外，我们前期的准备工作还包括去教委进行业务协商，现在高校已经人力资源管理局去调取相关的数据进行核对。”

上海市出入境管理局相关部门的负责人也表示该市并未出现大批非户籍人员办理证件的现象，并告诉记者，截止到9月3日下午2:40，上海市共接受办理此类业务的人员285人，其中有76人是通过网上预约进行申请的。此外，在上海市出入境办理大厅共有30个办事窗口，其中5个被指定为异地办理护照的专门窗口。

但与北京要求申请者必须网上预约不同的是，上海和重庆还接受符合条件的人员直接去业务大厅进行办理。

此前，公安部的规定中明确指出进行异地办理护照的相关人员须提供当地人力和资源保障出具的一年以上社会保险证明，但各地在此问题上均有各自的处理办法。比如：在京办进行异地护照办理的人员须出具五险中的四险证明(除生育险)，而在重庆，申请者只需提供社会保险和医疗保险中的其中一个证明即可办理相关业务。

26岁的马玉强来自山东潍坊，已经在北京工作了3年。他告诉记者他并不着急去办理异地护照。“我希望先观望一阵，看看其他人办理的情况。而且我现在也没有急于出国或者去港、澳、台的计划，等这个规定运行成熟后再办理，我想效果会更好。”

27岁的江苏姑娘范友干目前在上海生活。她已经在9月3日下午申请到了港澳通行证及签注。“我两天前进行了网上预约，真是很便捷，又高效，它节省了我很多时间。”她对记者说。

但来自深圳的设计师朱圣就没有那么幸运了。他目前居住在上海，得知异地办理护照的消息后，也申请了办理港澳通行证的业务，但是失败了，因为他没能出具集体户口原件。“公司和我说我没权利拿走集体户口的原件，所以我还是得回原籍办理相关业务。” (记者 曹音 石莹莹 徐伟)