专家:绿地被蚕食是导致北京严重内涝的重要原因

来源:CCTV《经济半小时》
2011-08-14 14:26:03

北京有多少小区更改了规划,通过占用绿地来建设商品房以获取暴利,目前还没有一个准确的统计。但律师陈岳琴告诉记者,她听到的类似案例非常多,而在这些绿地上建起来的楼盘所产生的灰色财富,更是一个天文数字。

绿地遭受蚕食情形之二:政府卖“绿”

在《北京城市总体规划(1991~2010年)》中,计划在北京市三环和四环之间建设的第一道绿化隔离带规划范围为240平方公里,不过,中国城市规划设计研究院副院长杨保军告诉记者,第一道绿化隔离带最初规划范围其实是350平方公里,被吞掉了100多,是因为原来的350平方公里并不是纯农田,还有村庄。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军介绍说,绿化隔离带所占用的土地包含很大一部分集体土地,如果要把绿化隔离带所占用的土地完全变成公共绿地,需要一大笔资金。第一要征地,把它改成绿地这种公益性的让大家享用,发挥生态作用、景观作用。但它没有回报,也就是说政府的钱是只见花不见收,财政上维持不住。所以当时有人想尝试看能不能运用市场机制来弥补政府资金的支出问题,这就是经常说到的要开发商来帮大家建设绿地。

万柳工程就是在这样的政策背景下诞生的。万柳工程是北京第一道绿化隔离带建设规划面积最大的也是最受争议的一个项目。据最初的规划,万柳地区规划用地360公顷,其中居住区104公顷,代征绿地256公顷,建成后将成为北京最大的“绿肺”。但是相关投资在60亿元以上,而万柳所在的北京市海淀区政府拿不出钱来操作这个项目,最终都交给了万柳房地产开发有限责任公司来负责。

北京市规划委员会总规划师施卫良说,当时是按照市政府出台的七号令的政策来确定万柳地区的开发和建设,七号令政策就是通过房地产的开发来解决旧村改造、农民上楼跟绿地的实施。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军告诉记者,开发商不可能白建,政府就把绿地当中的一部分作为开发,大概开设10%左右,这样就能够平分资金。政府等于是没掏钱,但是牺牲了一部分绿地。具体到管理的时候,却没有严格执行那个比例,它可能会从10%升到20%,甚至于25%。

在万柳记者看到,现在南部居住区已经是高楼林立,云集了万泉新新家园、碧水云天、阳万柳新贵等10多个住宅项目,这个地段的房价从1999年每平米7000多元,最高涨到60000多元。而在万柳地区的北部,也是335公顷绿化区的主体,被建成了占地2700亩的万柳高尔夫俱乐部。做一个简单的计算,335公顷相当于5025亩,而高尔夫球场就占了这片绿化区的一大半。此外,记者还在北京市规划委的网站上看到这样一条查处信息,北京万柳房地产开发有限责任公司在没有取得规划审定方案通知书和建设工程规划许可证的情况下,在万柳绿化隔离带内建成面积为2556.20平方米的高尔夫球场配套会所,以及面积为848.14平方米的发球台,违章建筑共计3404.34平方米。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军说,如果是违法的,可能会有一些处分,但是开发商补办一些手续,补交一些款项,就被承认了。

北京交通大学教授韩林飞也表示,如果有根很深的高大乔木,又有有一定的根系的灌木,那么表面上的水就会渗下去,形成自然循环。