抚顺市委书记王桂芬：借势推进城市转型振兴

“振兴东北老工业基地，对抚顺而言，就是要推进城市转型振兴、建设幸福美丽抚顺，让我们这座城市的人民生活得更舒心、更自豪、更幸福！”3月24日，抚顺市委书记王桂芬在接受记者专访时如是说。

抚顺转型振兴发展方略：主动融入沈阳消费产业群

国务院出台的28号文件、35条具体政策措施为新一轮东北振兴加油助力，其中研究中央企业和地方协同发展政策，妥善解决国有企业改革历史遗留问题，推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，促进资源型城市可持续发展，加快中环高速公路建设，支持大伙房水源保护区开展湖泊生态环境保护，推进工业废弃地和老矿区环境治理等政策支持，是抚顺城市转型振兴面临的重大历史机遇，紧紧抓住、牢牢把握并切实用好新一轮东北振兴机遇，必将加快推动抚顺老工业基地全面振兴。

为此，抚顺市委、市政府制定出了翔实的城市转型振兴发展方略。依托沈阳东北消费中心的城市资源，抚顺将主动融入沈阳消费产业群，以全面扩大、提升城市消费需求为主线，构建具有抚顺特色的集基础条件、生产方式、产业结构、消费能力和消费动力为一体的消费框架体系，引领抚顺老工业基地的经济、社会、体制、功能和文化全面转型，将抚顺建设成为以生态、健康、休闲等现代消费产业为主导、以高科技含量产品集散地为依托、以持续创新为动力的沈阳消费产业群的重要组成部分。

三个环节是关键：改革提升发展动力、开放激发城市活力、法治保障公平正义

城市转型是主线，三个环节是关键。一是深化改革提升发展动力。坚持以政府自身革命带动重要领域改革，加快转变政府职能，系统研究制定权力清单、负面清单、监管清单、服务清单和责任清单制度，推动政府在新常态下规范公权力、依法行政、不断提高服务水平和效率。我们将全面推广沈抚新城“一件共享、网上审批、件走人不走”的审批模式，进一步抓好行政审批、投资、价格、垄断行业、政府购买服务、资本市场等领域的改革政策措施落地，切实厘清政府和市场关系，充分激发市场活力。同时，兼顾社会公益和企业效益等多方利益，积极稳妥推进公益企业的股份制改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

二是扩大开放激发城市活力。围绕新一轮东北振兴，结合抚顺市产业基础和城市转型方向，抓好28号文件的贯彻落实，做好与国家相关部委和省直部门的对接，积极争取国家和知名企业重大项目在抚顺布局；通过软环境和硬环境建设，持续改善投资环境。发挥市场对资源配置的决定性作用，进一步放开非公有制经济准入领域，逐步拓展个人投资空间，不断释放民间资本的投资潜力，引导更多的社会资本参与投资建设；扶持重点民营企业壮大规模，加大中小微企业的创业扶持力度，进一步完善中小企业综合服务平台建设，提升小微企业的直接融资能力，激发民间资本的投资热情和创新活力。

三是全面推进法治抚顺建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确立政府建设的法治导向，发挥好法治的规范引导和约束作用。充分运用法律手段维护公平竞争、优化资源配置、保护企业合法权益，依宪依法打击各类违法行为。健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，推进多层次多领域依法治理。