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卖面皮也要政府培训发证?官员呼吁去行政化

中国青年报潘圆 2014-06-16 09:31:30

“卖陕西面皮为啥还需要政府培训发证?办一个二级资质木工作业分包公司到底有多难?‘挂证族’的出现反映出创业者哪些无奈?”在6月15日举行的第五届中国行政改革论坛上,江苏省宿迁市副市长沈海斌一口气抛出3个问题,这也是他们在行政体制改革中遇到的困惑与无奈。

沈海斌说,在原劳动和社会保障部颁布的专项职业能力考核规范名录中,《陕西面皮制作专项职业能力考核规范》赫然在册。只有经过考试,拿到《陕西面皮专项职业能力证书》后,才具有卖陕西面皮的资格。“连陕西面皮从业能力也需要政府认证,政府是不是管得太多了?”

无独有偶。如果几个木工想联合办一家二级资质的木工作业分包企业,按照目前流程,企业注册资本金、购买要求的木工机具,加上满足技工等级要求的考试培训费用、考试误工费、交通费等,最低也要12.7万元,相当于一个高级木工两年多的工资。

而即使几个木工全部符合条件要求,且一次性通过考试,也需要1年才能拿到相应资历证明(每年只组织1次考试),再加上部门审核时间,总计最低需要1年零25天。

正因为创业成本太高,资质难得,“挂证族”应运而生。所谓“挂证族”,就是通过“出租”个人职业资格证,获取证书挂靠费用。沈海斌就发现,由于办一个二级资质木工作业分包公司的时间周期太长,一些人退而求其次,找有相关资格证书的人挂靠在公司名下,解决资格资质门槛问题。

通常一个证书每年的挂靠费用为数万元,高的甚至十几万元,而成立一个公司需要证书的数量多在5个以上,这对创业者来说,这是一笔不小的成本。沈海斌说,“创业者的无奈是一面镜子,照出了‘政府之手’在管控微观方面的滞后与扭曲。”

更令人担忧的是上述例子并非个案。目前,我国共有90个工种实行就业准入制度、38个专项职业能力考核项目,从车钳刨铣磨到西安肉夹馍,相关从业者都必须通过培训、考试获取职业资格证书,才可就业上岗;14大项、100多种子类行业几乎全都需要相应的资质证书才能入行开办企业,而不同资质的企业需要的职业资格条件又是五花八门,所需的资格资质认证事项数不胜数。

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