教辅图书乱象背后的症结

教辅书是否应统一采购

80%的教辅书实行统一采购的现实背后，一个问题难以回避：教辅书是否适合统一采购？

首先，一个地区、一座城市的学校是否应使用统一教辅书？对此，鲍红认为，应该区别看待。

“如果学生的需求是同质的，产品是标准的，就适宜于统一采购，比如课桌。”她认为，教辅书未必属于这种情况。“就教学水平而言，城市与乡村、重点学校与一般学校、实验班与普通班都不一样，他们对教辅书的需求肯定有所不同。‘一刀切’未必是最好的方法。”

其次，学生是否缺少辨别能力，是否应由专家对质量进行把关后再统一购买？鲍红认为，低年级的学生可能需要，对于高年级学生则完全不是问题。她认为，即使对低年级学生，家长或任课老师也完全有能力通过各种渠道对他们进行指导推荐。“鉴别教辅书质量并不难，老师看一遍，学生做一遍，基本就知道了。更何况，一个消费者一时的辨别力可能是有限的，但无数消费者多年的辨别力肯定是准确的，口碑比专家更可靠。”

第三，统一购买是否更具有价格优势？

鲍红认为，一方面，价格并非家长不满教辅书乱象的症结问题；另一方面，政府有能力对价格进行有效管控。“核心的问题在于，如果统一采购的教辅书不适用，价格再低也是多余的。这是更大的浪费。”

“我认为，统一选购教辅书的办法并非最优。”鲍红说，对此，国家早就有比较清醒的认识，教育部等部委连续多年发文强调：“严禁将教辅材料纳入《教学用书目录》、印发教辅材料《推荐目录》、搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料等违规行为。”

“但我遗憾地看到，因涉及利益较大，监管不力，各地屡禁不止，违规行为近年来还有加强的势头。”（记者 田文生）