环卫标准这么高，咋落地（政策解读·聚焦）

驱车到宁夏回族自治区中卫市，黄河岸边，绿树成荫，大马路上干干净净。“干净，漂亮，不像个西北的沙漠边缘城市。”这几乎是很多外来游客对这个著名旅游城市的第一印象。

城市环卫效果“以克论净”，也就是要求道路浮尘每平方米不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟。这听起来似乎不太现实，可却在一个西北的城市成为了事实。中卫市如何实现“以克论净”，近日记者进行了调查。

城市环卫量化考核，随机进行浮尘检测

每天清晨，39岁的吕玉花便要穿上工作服出门上班，随身带上捡拾夹、天平还有一个1米的方形木框。来到自己的负责地段，她随机选择一个1平方米区域，将木框铺在路上，用刷子将浮尘扫进簸箕，然后将浮尘倒入天平进行称重。

“我每天至少三趟巡查我的检测区域，一是看环卫工是否到岗，二是随机进行浮尘检测。我总共负责33万平方米的保洁区域检测，监督40多名环卫工。每天要上报10个检测点的浮尘检测表。”吕玉花介绍。

2012年，中卫市政府制定出台《中卫市城市环境卫生深度清洁管理办法》，提出了“以克论净，深度清洁”。首次对于城市环卫工作提出了量化考核指标，即“两个5标准”：道路浮尘每平方米不超过5克，地面垃圾滞留时间不超过5分钟。

“市里领导提出这个要求时，我们都有点懵，这怎么可能嘛。”中卫市城市管理局城市公用事业管理所副所长万玲说。不仅是万玲，从事这一行业的人都觉得这是个“不可能完成的任务”，中卫地处腾格里沙漠边缘，每年春秋两季正是风沙季节，黄沙一起，地上还能干净的了？

不过，3年的时间，中卫完成了这个“不可能的任务”。目前，中卫城市道路浮尘清除合格率达98%，所有责任区道路浮尘含量每平方米均低于5克；老城区地表垃圾合格率在94.5%至97%之间，新城区地表垃圾合格率在95%至98%之间。中卫经验不仅仅已经在宁夏全区进行推广，而且在今年的全国城市环卫保洁工作现场会上得到高度肯定，向全国介绍经验。

细化区域，责任到人，每平方米浮尘从25克减到5克

“首先要澄清一个观念，浮尘5克的标准不是对人的，是对于机扫的。”中卫市城市管理局城市公用事业管理所所长雍占军介绍。

在没有机扫之前，“以克论净”工作的确推动艰难。

“一开始，提出了每平方米25克的目标，连机关工作人员都上了大街，对于隐蔽角落，顽固污渍进行了全面清扫，烧碱、钢丝球这些都用上了，但是事后一称重，50克都不止。”万玲介绍。

2012年10月，8辆清扫车正式上岗；同时，中卫细化了环卫责任区域，将城市建成区37.6平方公里的道路、广场、公园等公共区域，细化为186个卫生保洁责任区，根据行人和车辆流量密度，精确测算出保洁面积：繁华地段人均0.5万—1万平方米，一般地段1.5万平方米，每个责任区域核定2名环卫工人，“两班倒”作业，每人8小时，全天保洁16小时。

中卫还设立了专门的检测考核组，由9名检测员每天对保洁责任区进行检测；设立考核组，由6名考核员负责对检测责任区进行考核；设立督查组，对检测员和考核员履职情况进行督查；检测、考核、督查结果均记录在案，每月汇总通报一次，严格兑现处罚，检测员和环卫工人未按规定检测或保洁，每月超过3次，解除劳动合同。

机制和硬件的保障下，称重标准开始逐步提升，2013年1月份，每平方米标准从25克变成了15克，随后又达到了5克。

“量化标准提出之后，还有一个好处就是改变了过去环卫工作因为难以考核，而不得不吃大锅饭的现象。”雍占军认为。

今年，是40岁的环卫工人丁学芳工作的第七个年头。

这两年，丁学芳感受到了自己这份工作的变化，着装统一了、三轮车换成了电动摩托、配备了统一的手机……不过，最大的改变，恐怕就是这个“以克论净”了。

当说起“以克论净”机制实施后自己工作的变化，她感触良多：“以前干起活来比较粗，也没有督导员的监督，所以每天清扫完自己的保洁区域后就等着到点下班。现在我们每天要跟清扫车同步作业，卫生保洁区域责任到人后，也大大提高了大家工作的责任心”。

“以克论净”不仅靠环卫工，市民素质更关键

在雍占军看来，“以克论净”仅仅靠环卫部门，难以取得现在的效果，“就算是24小时工作，总会有遗漏，关键是市民的文明素质要提升。”

“大家不扔垃圾，城市自然干净。”2013年4月，市政府还以378名环卫工人的名义向全市发放近50万份倡议书，并在入市公路口设置发放点向外来车辆发放，号召大家爱护城市环境、尊重环卫工人劳动、自觉维护城市卫生。此后，市政府又先后3次发放近50万份倡议书。

在加强宣传教育的同时，中卫市还充分发挥社会监督作用：“中卫市民不文明行为曝光台”、报纸与电视每天曝光、24小时专人接线的12319环境卫生监督举报热线……“市里也给了我们一些权限，比如对于跑漏的渣土车我们可以直接罚款。”万玲介绍：“这些硬举措有效地强化了我们环卫工作的效果。”

“你看阿姨工作多辛苦，你要好好爱护卫生。”今天早上打扫卫生时，一位妈妈对孩子说的话让丁学芳开心不已。

“是不是因为中卫比较小，所以能够推开，中卫经验能在大城市复制吗？”记者问。

“大城市也是由每个小区域所构成的，关键是愿不愿意抓实。”雍占军笑言。

“我们还可以进一步挖潜，现在机扫率是73.5%，将来可以提高到84%左右。”雍占军说。