3月5日，国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中提出：“今年要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。要采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置‘僵尸企业’。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。”
据人社部披露，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。其中，煤炭系统约130万人，钢铁系统约50万人。
作为供给侧结构性改革的首要任务，煤炭钢铁行业去产能后，180万职工去哪儿？
煤炭钢铁行业去产能迫在眉睫
2004年12月，龙煤集团重组鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个矿业公司，将它们从“死亡线”上拉了回来，并一跃成为东北最大煤炭集团。
组建之初，正逢煤行业发展的黄金期，龙煤集团有过很好的规划，想过瘦身，谋过上市，但最终还是错过了改革机遇。
随着时间的推移，受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响，煤炭行业自2012年起步入寒冬，甚至出现了“量价齐跌”的惨烈景象。
数据显示，2015年末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元/吨，跌回2004年水平。而这一数字在2011年的高峰时期曾一度超过800元/吨。
随着煤炭价格一路下行，龙煤集团不可避免的陷入亏损境地。公开报道显示，2012年，龙煤集团净亏8亿元，2013年净亏损扩大到23亿元，2014年亏损接近60亿元。
“龙煤集团已被逼到生死存亡的危险境地，改革是龙煤的最后一次机会。”黑龙江省领导在接受人民网采访时坦言。
在整个煤炭行业步入寒冬之时，深陷泥沼的煤企远非龙煤集团一家。中国煤炭工业协会的数据显示，2015年前11个月，全国规模以上煤炭企业利润额425.5亿元，同比下降61.2%。
国家统计局的数字显示，2015年我国煤炭消费量下降3.7%，但到2015年末，全社会存煤已持续48个月超过3亿吨。但国内煤矿现有生产能力40亿吨左右，在建规模11亿吨，我国煤炭产能过剩问题十分突出。
厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强表示，如果煤炭企业的过剩产能不尽快化解，不断走弱的煤炭需求将长期抑制煤炭价格，而难堪的财务状况不仅不利于去产能，也将不利于煤炭企业的转型和发展。
同时，钢铁行业也是我国产能过剩的重灾区。一边是高库存难去，一吨钢的利润不及一根雪糕；一边是国产钢材不能充分满足经济发展的用钢需求。
中国钢铁工业协会的数据显示，目前我国粗钢产能约为12亿吨，按照2015年产量测算产能利用率不足67%。伴随着钢材价格的持续下跌，2015年，会员钢铁企业实现利润总额为亏损645.34亿元，亏损面为50.5%。
在经济新常态下，2015年12月底召开的中央经济工作会议指出，2016年，要推进供给侧结构性改革，重点做好“去产能、去库存、防风险、降成本、补短板”五大任务。其中，“去产能”位居五项重要任务之首，并将矛头指向了产能严重过剩的煤炭和钢铁产业。
