两年走出经济悬崖 浙江省长鼓励温州吃改革饭

　　李强　赵晔娇　摄

中新网杭州1月21日电 (记者赵晔娇)“温州要吃改革饭！”21日下午，浙江省省长李强在参加浙江省“两会”温州代表团审议时，如此鼓励已经走出低谷、正在走出困境的温州。

温州是浙江省内最受外界关注的地区之一。早些年，温州曾因中小企业资金链断裂引发一场金融风暴，背负巨额债务的中小企业主的“跑路”、“自杀”让当地自成体系的民间借贷网络浮出水面。

这次风暴虽然倒逼民间借贷阳光化、规范化，最终促使温州成为国家级的金融综合改革试验区，却也一度让优等生温州陷入经济困境。

“2012年时是最困难的时候。26项主要指标，17个指标倒数第一，4个倒数第二。”浙江省人大代表、温州市委书记陈一新今天说。

经过2年多的励精图治，陈一新觉得，温州经济已经从悬崖走出，走出低谷。

有数据为证。

2012年，温州GDP增速6.7%，低于浙江全省平均水平1.3个百分点。2013年，差距缩小到0.5个百分点，2014年又缩小到0.4个百分点。

陈一新特别提到了企业不良贷款率，认为这对于温州经济发展的拖累“非常大”。他透露，2012年以来，共化解了818亿元不良贷款，仅去年一年就化解了394亿元。

“现在大家都很关心温州什么时候能走出困境。”陈一新表示，金融风险解决之日，就是温州走出困境之时，所以要集中精力来攻克企业金融风险，“大概测算，温州走出困境至少还要2-3年。”

温州的一举一动牵动着李强的心，在过去一年，李强两次去温州调研，他觉得温州变化很大，特别是温州人的信心在增加，这是最可贵的。

他说，有两组数据可以看出其中的变化：温商回归资金近千亿，占了全省三分之一多；实体投资，完成限上工业性投资775亿元，增长28%，完成技改投资553亿元，增长60%。另外，他觉得温州改革在提速。

“温州是吃改革饭发展起来的，温州的改革不能丢。”李强热烈地鼓励自己的家乡人。

怎么改革？李强认为，首先是政府自身的改革。

记者了解到，关于政府自身改革，浙江省推出了三张清单，分别是行政权力清单：省级政府部门行政职权由原来的1.23万项行政职权缩减至4236项。企业投资项目负面清单：企业投资建设本核准目录外的项目，政府一律不再审批，实行备案管理。省级财政专项资金管理清单：省级部门将不再直接与企业产生拨付资金和收费等“经济往来”。

温州在三张清单的基础上，推出了第四张清单，即政府向社会组织转移职能。从2014年10月开始，温州市将34家市级部门的167项政府职能向110家社会组织转移，涉及教育、医疗卫生等公共服务和课题研究、规划、物业管理等领域。这意味着当地政府部门“瘦身”后可以腾出精力“把该管的事管好”。

另外，李强也提到了温州正在进行的国家级的金融综合改革试验。这项改革旨在引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济能力。

“我和分管副省长都曾召集金融机构去温州开会，今年也还要开。希望让大家认识到，金融和企业是互生互荣的关系。”李强说。

记者了解到，在2013年的浙江省“两会”上，曾有来自企业界的人大代表抱怨，银行等金融机构抽贷就像是“五马分车”，“银行每天都在抽贷，我们称这个叫做‘五马分尸’，你也抽，我也抽。再这样下去，哪一个企业受得了。”

一年过去了，在政府的协调下，金融机构频频给力。“元旦三天，我们都没休息，一家一家企业打电话，询问要不要贷款。”浙江省人大代表、中国银行瑞安塘下支行行长韩明锦说。

“贷款审批权限怎么样？”李强这么询问韩明锦。“还是和以前一样，很灵活。”听到这个回答，李强点点头，笑称要在温州好好宣传这样的做法。

温州的改革不仅仅局限于此，李强还提出了其他的方向。

“温州资源要素非常紧张，要以市场化的手段倒逼，以亩产论英雄，以能耗论英雄、以环境论英雄。”他说。 (完)